第三章 城市规划的工作内容和(2)

2. 城市总体规划中的市域和县域城镇体系规划 市域、县域城镇体系规划的任务和内容主要是： (1)摸清市、县域的基本情况；分析市、县发展条 件、发展优势和制约因素，提出市、县域城镇发展战 略、发展目标。 (2)市、县域城镇化水平和途径的预测；城镇体系 的规模结构

、职能分工和空间布局；市县域内重点城 镇或中心城镇的发展条件分析及与周围城镇的关联， 提出近期发展的重点和生产力布局的建议等。 (3)确定区域基础设施，如交通、水资源、能源及 社会服务设施等的发展目标与布局。 (4)提出实施规划的有关技术、经济政策和措施。

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3.城市总体规划文本 (1)前言：说明本规划编制的依据； (2)城市规划基本对策概述； (3)市(县)域的城镇发展包括：城镇发展战略及总体目标； 预测城市化水平；城镇职能分工、发展规模等级、空间布局，重 点发展；区域性交通设施、基础设施、环境保护、风景旅游区的 总体布局；有关城镇发展的技术政策。 (4)城市性质、城市规模期限、城市规划区范围、城市发展方 针与战略、城市人口现状及发展规模； (5)城市土地利用和空间布局 (a)确定人均用地和其他有关技术经济指标，注明现状建成区 面积，确定规划建设用地范围和面积，列出用地平衡表； (b)城市各类用地布局，不同区位土地使用原则及地价等级的划分， 市、区级中心及主要公共服务设施的布局； (c)重要地段的高度控制，文物古迹、历史地段、风景名胜的保护， 城市风貌和特色； (d)旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治； (e)郊区主要乡镇企业、村镇居民点以及农地和副食基地的布局， 禁止建设的绿色空间控制范围。

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(6)城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施； (7)各项专业规划，内容要求详见第三章的规定； (8)3~5年内的近期建设规划，包括基础设施建设、土地开发投 放、住宅建设等； (9)实施规划的措施。

4. 城市总体规划的主要图纸 (1)市(县)域城镇分布现状图。 (2)城市现状图。图纸比例为大中城市1/10,000或1/25,000,小城市 可用1/5,000。图纸应标明以下内容： (3)新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图。 图纸比例同现状图，图纸应标明以下内容： (4)市(县)域城镇体系规划图。 (5)城市总体规划图。表现规划建设用地范围内的各项规划内容， 图纸比例同现状图。 (6)郊区规划图。图纸比例为1/25,000–1/50,000,图纸应标明以 下内容： (7)近期建设规划图。 (8)各项专业规划图

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(四) 分区规划的任务和主要内容 1 主要内容 分区规划的任务是在总体规划的基础上，对城市土 地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出 进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。 (1)原则规定分区内土地使用性质、居住人

口分布、 建筑用地的容量控制指标。 (2)确定市、区级公共设施的分布及其用地范围。 (3)确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制 点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位 置和控制范围。 (4)确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、 对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传 统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。 (5)确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围 以及主要工程设施的位置和用地范围。

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2. 分区规划的基础资料、文件和图纸 规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。 图纸主要包括：规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划图、 各项专业规划图，图纸比例为1/5000。 (1)分区规划应收集的基础资料 总体规划对本分区的要求；分区人口现状；分区土地利用现状； 分区居住、公建、工业、仓储、市政公用设施、绿地、水面等现 状及发展要求；分区道路交通现状及发展要求；分区主要工程设 施及管网现状。 (2)分区规划文本的内容 (a)总则：编制规划的依据和原则； (b)分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分； (c)分区内各片人口容量、建筑高度、容积率等控制指标，列 出用地平衡表； (d)道路(包括主、次干道)规划红线位置及控制点坐标、标 高； (e)绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护 管理要求； (f)工程管网及主要市政公用设施的规划要求。

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(3)分区规划图纸 (a)规划分区位置图：比例尺不限，表现各分区在城市中的位 置； (b)分区现状图：图纸比例为1/5000,内容包括：分类标绘土 地利用现状，深度以《城市用地分类与规划建设用地标准》中的 中类为主，小类为辅；市级、区级及居住区级中心区位置、范围； 重要地名、街道名称及主要单位名称。 (c)分区土地利用规划图 图纸比例为1/5000,内容包括规划 的各类用地界线，深度同现状图；规划的市级、区级及居住区级 中心的位置和用地范围；绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、 历史地段的用地界线和保护范围；重要地名、街道名称。 (d)分区建筑容量规划图。标明建筑高度、容积率等控制指标 及分区界线； (e)道路广场规划图：规划主、次干道和支路的走向、红线、 断面，主要控制点坐标、标高；主要道路交叉口形式和用地范围； 主要广场、停车场位置和用地范围。

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(五) 详细规划的任务和主要内容 1、主要内容 详细规划的任务是以总体规划或分区规划

为依据，规 定建设用地的各项控制指标和规划管理要求，或直接 对建设项目作出具体的安排和规划设计。 在城市规划区内，应根据旧区改建和新区开发的需 要，编制控制性详细规划，作为城市规划管理和综合 开发、土地有偿使用的依据。主要内容如下： (1)详细确定规划地区内各类用地的界线和适用范 围，提出建筑高度、建筑密度、容积率的控制指标； 规定各类用地内适建、不适建、有条件可建的用途类 型，规定交通出入口方位、建筑后退红线距离等。