供电所效能监察的实践和思考(2)

否存在漏抄、估抄、抄错现象，电费通知单、催缴通知单是否及时并按程序送达；“点”即对每月的抄表数据进行检查，核对抄表卡地址、表位、表号及每次抄表实户数是否正确；“线”即停电通知是否按照“提前7天公告”、“停电之前再通知”要求执行，是否发挥了短信平台作用向签约用户告知。

三是加强意见反馈和交流。监察组根据掌握的情况和发现的问题，进行认真的分析研究，形成客观公正的《供电所综合效能监察报告》。监察报告包括：事实、责任、存在问题、整改要求、合理化建议、评价等次、对监察对象的奖惩建议。监察报告不仅要报局纪委常审批，也要同时向监察对象反馈，指导被监察的各供电所改进。比如在备品备件管理这一监察项目中，由于供电所数量多、分布散，备品备件多采用纵向管理，自主分管、费用独立核算的粗放型管理方法，长期积弊造成重复配件多、库存量高，并产生帐外物资，不能正确进行账务成本的核算与分析，不符合精细管理的要求。在监察中发现这些问题后，以生技、物资部门为主的监察小组成员出具《监察报告》，提出了建立完善规章制度、统一申领报批程序、建立供电所备品备件仓库、实行专人管理等多条合理化建议，理顺了管理思路，实现了申报、领用、储存、使用、销账等逐级监控，切实规范了管理。其中，“以旧换新”的领用方式，有效解决了因产品更新、技术更迭造成物资长年积压的弊端，杜绝了多领错领、冒领私领、公物私用等现象，也从侧面促进了综合计划管理的实施，从根本上减少了国有资产的流失和浪费。

效能监察是供电企业纪检监察部门履行职责的基本手段,是供电企业建设廉洁高效供电环境的重要措施。今年来,我局结合省公司加强班组建设要求,从农电管理实际出发,充分发挥监察职能,积极开展了供电所综合效能监察,重点针对“抄核收管理、配网运行管理、备品备件管理以及外包工程配合”四大方面,实施“流程化、细节化、全程化、”监察,切实规范了基层班组管理,优化了供电环境,促进了纪检成效和班组建设“双赢”。

四是抓好“回头看”和“向前看”。立足发展，突出整改，把握重点。在监察小组下达监察报告后，继续跟踪，按照期限组织“二次监察”，认真回访监察建议落实情况，做好阶段总结；对未按要求认真整改的供电所，下达《限期整改通知》，责令限期整改，并将监察建议落实情况与绩效考核、年度评优挂钩，增强了监察的威慑力，防止“病症”“反弹”。例如，今年5月我局选择下管供电所作为配网运行试点站所，并由生技科负责督导、监察，经过三个月的试运行之后，我们于9月份组织相关职能部门负责人召开局深化配网运行管理现场会，对下管所的试点工作进行总结，对该所“”的思路向全局供电所推广，进而提出了“因地制宜”、“先集中”等推广意见，为今后的配网运行管理工作理顺了关系。

（四）成果评定

供电所综合效能监察针对的主要是供电所体制从生产基层型向管理服务型改革后，员工大局意识、服务意识、班组管理机制、管理成效的实质变化，旨在通过效能监察这个手段来推动供电所标准化建设、规范化管理，切实改善基层供电环境。在对监察对象主客观因素进行剖析的基础上，依据供电所响应程度、整改效果以及成果运用情况，按照参照性、一般性兼顾严密性、整体性的要求，为监察对象设臵了四个评价档次，并将结果相应地运用为四种情况。

一是不作为，指应整改的没有整改，或者整改流于形式没有实质进展，工作效能低下。二是基本作为，指整改基本到位，能够按照整改意见书逐项整改，但工作效能一般化。三是作为，指整改全部完成，

效能监察是供电企业纪检监察部门履行职责的基本手段,是供电企业建设廉洁高效供电环境的重要措施。今年来,我局结合省公司加强班组建设要求,从农电管理实际出发,充分发挥监察职能,积极开展了供电所综合效能监察,重点针对“抄核收管理、配网运行管理、备品备件管理以及外包工程配合”四大方面,实施“流程化、细节化、全程化、”监察,切实规范了基层班组管理,优化了供电环境,促进了纪检成效和班组建设“双赢”。

横向比较不落后于同类地区供电所，工作效能良好。四是积极作为，指不仅整改到位，而且提出了独到的创新思路和做法，工作有措施、有力度、有亮点，效能处于全局乃至兄弟县局领先地位。

对于不同的评价档次，纪检监察部门分别采取责任追究、二次监察、继续完善、总结推广等相应奖惩措施，并在综合考评中给予加分。

三、供电所综合效能监察的成效

通过效能监察，我局在推进供电所班组管理、集约化发展上取得了一些成效。主要表现在：

（一）管理效益

一是建立起较为顺畅的垂直管理体系。在针对各个项目进行监察的过程中，各项管理规章制度也得到了进一步检查，起到了查漏补缺、健全完善的效果。对于事关全局的主要工作，不仅督促了供电所改进，也进一步提高企业整体管理水平。

二是加强了执行力建设。整改的过程也就是对监察建议执行的过程，以效能监察为载体，实施勤政、廉政考核，突出供电所主体，不求客观看主观，不比条件论作为，促使供电所牢固树立求真务实、勤奋敬业的优良作风，，激发创新创业的生机和活力，创建群众满意的基层站所。

三是推动了反腐倡廉工作。在监察工作中注重人的思想主观因素，又做到惩防结合，风险防范关口前移，做到事前、事中、事后环环相扣，实现闭环管理，有效促进了党风廉政建设。

（二）经济效益

效能监察是供电企业纪检监察部门履行职责的基本手段,是供电企业建设廉洁高效供电环境的重要措施。今年来,我局结合省公司加强班组建设要求,从农电管理实际出发,充分发挥监察职能,积极开展了供电所综合效能监察,重点针对“抄核收管理、配网运行管理、备品备件管理以及外包工程配合”四大方面,实施“流程化、细节化、全程化、”监察,切实规范了基层班组管理,优化了供电环境,促进了纪检成效和班组建设“双赢”。

通过效能监察工作，为企业节约资金万元，增加经济效益万元。其中，通过对备品备件效能监察项目，进一步减少了浪费，降低了投资和采购成本，产生了直接经济效益；通过对电费回收工作、抄收工作实行及时有效的效能监察，进一步提高了企业资金周转率和防范企业经营风险；通过加强配网运行管理工作的效能监察，进一步降低了企业运行成本，确保国有资产的保值增值；通过对执行安全、质量、规章制度情况实施效能监察，有效防止了安全事故的发生，产生了间接经济效益；通过对外包工程配合进行效能监察，杜绝或减少了事故的发生，促进了企业的和谐稳定。

（三）社会效益

通过效能监察，供电所全员服务意识、大局意识牢固树立，不仅在上述几个项目上严格遵守规定，减少了工作差错，提高了办事效率，减少了用户投诉，还因地制宜推出许多优质服务措施，赢得了社会的广泛好评，群众满意度达到99.97%。

四、实现效能监察工作可持续发展的思考

效能监察是管理的再管理，监督的再监督。为了实现效能监察工作的规范化、常态化、普及化，推动基层供电所的规范化、标准化建设，需要抓住最本质的环节，切产发挥效能监察的监督作用、指导作用、预防作用和促进作用。

一要提高认识，为效能监察提供保障。

效能监察的主体虽然是企业纪检监察部门，但搞好效能监察离不开企业党政领导特别是主要领导的支持。因此，企业领导要充分认识

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