市直国企改革中存在的突出问题及解决问题的措施建议(2)

（六）进一步规范改制工作程序，防止国有资产流失。一是强化市国资委推进改革改制的主体地位。真正履行好市国资委推进和指导国企改革的职责，从出资人的角度来实施改革，改革方案由市国资委审批，改革的全程由市国资委主导和监管。二是严格执行政策。认真贯彻《关于规范国有企业改制工作的意见》（国务院办公厅国办发〔2003〕96号文件）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国务院国资委、财政部国资发产权[2005]78号）和市政府今后将要出台的一系列关于改革和国有资产监管的政策文件精神，严格按政策办事。三是严守操作规程、杜绝暗箱操作。严格按市国资委出台的《荆州市市直国有企事业单位改革改制操作规程》、《荆州市国有产权转让操作规程》、《荆州市市直国有企业资产评估和评估结果核准工作规程》、《荆州市市直国有企业资产损失认定工作规程》等操作规程办事，严把方案制订、方案审批、清产核资、财务审计、资产评估、产权转让等各道关口，严禁暗箱操作、自卖自买、低估贱卖、内外勾结侵吞国有资产，切实维护国家和职工群众的利益。四是强化跟踪服务，随时掌握已改制企业和正在进行改制企业的情况，做到科学监管。当前要组织专班对改制企业进行清理，重点清理职工安置补偿费的兑现情况、改制时新老企业的债权债务的分割情况、改制企业带入的金融债务和其它债务的缩水处置情况、改制企业土地资源的使用情况、改制企业占用壳企业国有资产的情况、改制企业负资产的弥补情况等，为依法保全国有资产，维护职工群众和国家的利益提供决策依据。