三板溪水电厂1 - 机组并网运行安全性评价报告[1](5)

二、查评中发现的问题

（一）第3.1项该厂未设立独立的安全监察机构（按中国电力投资集团公司安全管理制度要求，电厂应设独立安全机构）。

（二）第3.2项安全责任制有不规范的地方： 1. 副厂长和总工程师共用一个安全责任制。

2. 新成立的机构：水工观测分部无安全生产岗位责任制。

3. 安全责任制的考核单位未明确。

4. 厂长责任制中无组织制订和审批应急预案职责内容。 5. 厂长责任制规定负责建立并主管独立有效的安全监察专职机构，但安全监察机构至今尚未建立。

（三）第3.3项严格执行电网调度规程、遵守调度纪律方面：

运行值班记录和向调度汇报不规范。如：2006年12月21日#1机组准备进入72小时带负荷试运前，于20时16分因水电八局#1机组同期装置误接线造成非同期并列，值班记录中未记载，与调度的联系也未记录。

（四）第3.4项‘两票三制’安全管理制度内容和执行方面：

1. 规程制度清单不完善，有重要规程未列入，如电业安全工作规程、调度运行管理规程、消防规程、大坝鉴定规定

等。

2. 有的规程已过期，如：事故调查规程仍沿用2001年的。

3. 工作票格式不符合电业安全工作规程，新格式未见依据，特别是第二种工作票无安全措施要求。

4. 有个别工作票书写错误，安全措施栏写“误动误碰设备”（应为“勿动勿碰设备”），执行栏写“已执行”。

5. 安全管理制度中安全培训机制不够完善： （1）主要运行人员未进行仿真机培训。

（2）电业安全工作规程中触电应急未进行模拟培训，全厂无模拟人。

（五）第3.5项三级安全网是否健全，并定期正常开展活动方面：

1. 发文成立工程建设安全管理委员会及调整工程建设安全管理委员会成员的文件和建设期三级安全监督网络资料不全。

2. 安委会会议和月安全分析会纪要资料及参会人员签名记录不全。

3. 没有坚持使用专门的安全会议原始记录本。 4. 2007年以来定期的安全会议纪要不全。

（六）第3.7项，《继电保护连片投退规定》没有对主要或特殊的机械保护和电气保护的投退申请、审核、批准、执

行等管理和程序上提出要求，也没有编制与之相应的表格。无对值班和操作行为进行规范的内容。

（七）第3.10项，反事故措施计划和安全措施计划不完善，没有编制年度反事故措施计划和安全措施计划，在年度安全工作计划中也未体现相关内容。

（八）第3.12项，电抗器喷淋系统未做喷淋试验，整个消防系统未经消防部门验收。

三、整改建议

（一）按照中国电力投资集团公司安全管理制度要求，电厂尽快设置独立的安全管理机构。

（二）修订完善安全生产责任制，应按职能部门和工作岗位制定安全生产责任制，并明确考核部门。

（三）严格执行电网调度规程、遵守调度纪律。 1.进一步完善值长记录和其他值班记录。

2.调度管辖设备系统任何运行状况的改变都要及时向调度汇报，使调度及时掌握设备系统状态，避免发生误调度。

（四）“两票三制”安全管理制度方面：

1. 增补并完善安全规程制度清单，特别是电业安全工作规程、调度运行管理规程等主要规程应尽快完善。

2. 规范工作票格式，完善两票填写规定，加强两票填写培训和考核。

3. 进一步完善安全管理制度中的安全培训内容。

（五）进一步健全三级安全网，并定期正常开展活动： 1. 应建立专门的安全会议原始记录本，详细记录会议议题、发言人讲话的主要内容、领导的安全工作要求和会议的重要决定,备查。

2. 要按中国电力投资集团公司的有关要求，生产期同样要坚持安全会议制度，做好原始记录，编发会议纪要，指导全厂的安全生产工作。

（六）补充完善主要保护投退的管理制度，编制相应表格，规范有关保护投退的值班和操作行为。

（七）加强反事故措施计划和安全措施计划的编制、执行工作；应制定年度“两措”计划，做到项目、时间、负责人和费用的四落实，并将年度“两措”计划纳入年度安全工作计划之中。

（八）加快消防系统建设，尽快组织进行消防系统竣工验收。