广东省行业协会培训班经验交流材料(12)

体如何跟踪报道、企业如何调配人力资源应对反倾销、本次反倾销的结果预测等多个问题，与专家进行了交流、互动，成效十分显著。

2004年11月8日，美国商务部（DOC）公布家具反倾销第一次终裁结果，公布的平均税率为8.64%，比初裁10.9%降低了2.26个百分点。比起初裁结果，意味着中国今后出口美国的木制卧室家具每年减少2600～4000万美元的惩罚性关税。

但是在第一次终裁结果中，我们留意到部分单独税率企业的计算有误，继续积极地向美国商务部（DOC）申诉，努力再为我国115家企业争取一个较低的平均税率。2004年12月29日，美国商务部（DOC）公布家具反倾销的最终终裁结果，其平均税率降为6.65 %，比第一次终裁8.64%降低了1.99个百分点，比初裁10.9%降低了4.25个百分点。

用广东人的俗话来说，“输少当赢”。尽管在最终终裁结果中，7家重点调查企业的单独税率有高有低，最低的0.83%、最高的198%税率；尽管填写A卷的115家木制卧房家具企业获得了6.65%的平均税率，而不是零税率；尽管2004年12月10日美国国际贸易委员会（ITC）终裁以6：0一致裁定产业损害成立，而不是产业损害不成立，但是最终终裁结果相对第一次终裁结果而言，意味着中国今后出口美国的木制卧室家具每年将减少2300～3000万美元的惩罚性关税；相对初裁结果而言，意味着中国今后出口美国的木制卧室家具每年将减少4900～7000万美元的惩罚

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性关税。我们在这场战役中仍然取得了极大胜利。

可以说，正是因为中国家具行业、企业本着“有理、有利、有节”的精神，团结一心、积极认真、严肃负责地应对实地调查，全力以赴、据理力争，才使本次我国最大“反倾销”案画上了一个相对圆满的句号。

四、几点反思

（一）美国对中国家具进行反倾销有其深刻的政治与经济背景。

在政治上，但凡美国总统大选临近，为争取产业界的支持，对国外产品实施反倾销起诉似乎已成为“惯例”；而且，一旦反倾销成立，美国政府将征收到的反倾销税款补贴给受侵害的企业，从而间接鼓励产业界提起反倾销申请。

在经济上，它既说明了包括美国家具制造业在内的一些劳动力密集型产业正在逐渐收缩或逐渐退出经济领域，这是符合客观发展规律的，也是不以某些人意志为转移的现实或未来。美国家具制造企业除了采取反倾销办法以外，还可以积极寻求合作研发设计、授权生产、联合销售等方法继续发展美国家具行业，不少美国家具制造企业的成功转型就是很好的例子。

（二）中国家具出口企业的市场形态完全符合市场经济规律。 目前，中国的家具行业百分之百是由民营企业与合资企业组成，其中民营企业约占九成多，合资企业约占近一成；在家具出口企业中，合资企业约占八成，民营企业占二成。加上近年来台

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湾的家具制造企业大量转移到中国大陆，美国等地由台湾进口的家具不断减少而由中国大陆进口的家具大幅增加已经成为一种现象。

近年来，中国家具行业由于劳动力成本较为低廉、管理水平的不断提升、机械化程度的提高、原材料综合利用率的提高等因素，在出口价格和出口销量上都具有很大的竞争优势；中国家具出口企业年年增产、年年扩充厂房、年年购买新设备，资金来源完全是靠出口利润支撑。由此可见，中国的家具行业完全是按照市场经济规律去运行、发展的。

（三）中国家具行业在国际市场上具有十分强的竞争能力。 据分析，中国家具行业在宏观经济方面（包括：企业数量、从业人数、总体生产能力、实际产销量、出口总量、普及型家具出口等），无论是商业竞争力，还是增长竞争力都具有明显的优势和发展前景，然而在技术方面（如企业的技术创新、设计领导潮流、产品附加值、中高档出口产品等）的商业竞争力和增长竞争力还相对薄弱，但都具有明显的开发潜力和长远的发展空间。

（四）反倾销是全行业的任务。

一方面，反倾销涉及到我国的家具产品出口到国外时，可能因为价格低廉而遭受进口国的反倾销起诉，是在我国加大家具出口力度的形势下特别需要引起重视的问题；另一方面，也涉及到在国外价格低廉的家具产品进口到我国时，由我国提出反倾销起诉，从而保护我国的家具内销市场的问题。

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当前，我国从中央到地方各级政府十分重视出口产品应对反倾销的问题。当遭遇反倾销时，我们各级行业协会、商会、相关企业必须正确对待进口国提出的产品反倾销起诉，组织人力、物力、财力积极应诉；同时，要以各级行业协会、商会为依托，维护、规范行业的公平竞争，冷静对待，未雨绸缪。

（五）必须重视化解出口风险。

1、要重视产品设计，强化企业管理，提高产品档次和附加值，必要时在出口国建立装配工厂，减少或避免引发反倾销起诉；

2、要重视分散出口国，开拓更多的出口市场，避免过度集中在几个国家，避免对一个国家的出口在短时间内增幅过大，一旦遭遇反倾销起诉将受到较大影响，败诉则可能失去这一市场；

3、要关注国际贸易中的特别保护措施、生产限量、认证限量等规则，建立必要的企业与行业协会、行业协会与政府之间的信息传递、收集、分析、预警机制。

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美国家具反倾销的基本进程表

时 间 过 程 在美国家具制造商协会年会上，有代表提2002年底 出向中国家具提起反倾销诉讼的建议，并开始酝酿。 由大约30家家具制造企业组成的美国家具2003年 制造委员会成立，并着手筹备、提起反倾销事宜。 应美国家具制造委员会的申请，美国商务2003年12月11日 部（DOC）决定对从中国进口的木制卧房家具立案进行反倾销调查，调查的中国家具企业共135家，仅广东东莞就占了54家。 美国国际贸易委员会（ITC）初步裁定，中2004年1月9日 国家具厂商以不公平的低廉价格向美国市场“倾销”卧室家具，正在损害美国生产商的利益，该委员会裁定要对此类产品征收高额倾销关税。 美国商务部（DOC）确定了7家中国家具生产企业将接受美国商务部的“倾销”调查，这72004年1月30日 家企业是：震兴、台升、美克、瑞丰、联东、思达可、德源。目前这些企业都在积极准备，沉着应对。他们将具体填写A、D、C等调查问卷，接受美国专业人员的到厂调查。其他部分 -44-