教育行政概论形成性考核册及参考答案(3)

四、 论述题

1. 结合实际谈谈我国当前教育行政改革

的基本方向。P18

答：我国当前教育行政改革有六个基本方面： 2. 结合实际谈谈推行基础管理地方化的

意义。P38

答：基础教育管理地方化，就是指基础教育主要由地方负责管理，地方各级政府在国家教育方针政策指导下，依据有关教育法规，因地制宜制定基础教育事业发展规划、法规制度，并组织实施、督导和评估，有效地履行基础教育管理职能。把基础教育权交给地方，有利于充分发挥地方的优势，调动地方的积极性，有利于地方根据国家教育发展规划和地方经济与社会发展的需要发展基础教育事业，有利于各地根据本地区实际情况，制定普及九年义务教育的地方性法规或条例，积极创造条件普及九年义务教育，有利于地方多渠道筹集基础教育经费，改善教师待遇和生活困难，搞好校舍的新建、打建、维修以及设施的添臵更新。

3. 结合实际阐述教育行政组织机构改革

的原则。P60

答：㈠教育行政组织机构改革的原则：精简、统一和效能。 ㈡具体阐述： 精简政内容包括：

① 精简机构的数量和规模； ② 精简行政机构领导者的职数和工作人员的数量；

③

精简行政程序和办事环节。

⑵统一是指建立上下贯通，运转协调的行政机构体系。统一的要求有三方面：

①

统一指挥，即每一个教育行政组织机构都有一个明确的上级，并服从这个上级的指挥，整个教育行政组织机构系统，都要服从最高教育行政组织机构的指挥，统一指挥要求上下级之间的联系不能中断，并做到令行禁止。否则，统一指挥无法实现；其次，每一个下级只接受一个上级的指导，不接受多头领导，更不接受越级领导； ② 建立分工协作、功能完善的组织机构体系；

③

责与权相统一，即一个组织机构承担多大责任，就应拥有多大权力，有权无责，就是特权，就会导致权力缺乏约束，滥用权力； ⑶效能

4. 效能既是教育行政组织机构改革的基本原则，也是教育行政组织机构改革的终极目标，效能是指教育行政组织机构的任向改革都要立足于当前，着眼于长远，不能以牺牲效率为评价，同时也不能反之因为财政上某些因素的需要，或为迎合某些舆论的要求，而盲目追求效率。

5. 结合实际谈谈我国教育经费在使用过程中存在的主要问题。

答：我国教育经费在使用过程中存在的只要问题：

1） 教育经费预算计划的法律效力缺乏

保障，挪用、挤占教育经费的想象屡禁不止

2） 教育经费使用尚未建立成本核算制

度，加之教育经费属于无偿使用资本，办学过程中浪费教育经费的行为缺少制约机制，因此浪费现象严重

3） 学校教职人员队伍庞大，尤其是非

教学人员所占比例过大，导致教育事业费中人员经费挤占公用经费，不反造成教职工待遇难以正真得到改善，而且导致公用经费缺乏，办学效率难以提高。

6. 结合实际谈谈如何进行校舍的使用及维修管理工作？

答：校舍的使用及维修管理工作： （一） 建立校舍档案，实行分级管理 （二） 建立和健全各种管理和维修制

度

首先，学校要指定专门人员负责校舍的管理和维修工作

其次，各级教育行政部门和各校应制定大量规章制度，确保师生的安全 再次，要定期检查和维修 （三） 消灭危险房

一旦发现有危险的可能性时，应及时向上级主管单位申报，经过技术鉴定认定确有属于倒塌危险的房屋，应坚决先进行封闭停用，有严重隐患的，要先加固后再使用。

（四） 合理使用校舍

优先保证教学用房，保证教师办公用房 7. 举例说明我国教育行政执法的主要内容

答：我过教育行政执法活动具体包括制