战略性新兴产业(9)

科研机构加大定向招商力度，有重点、有针对性地引进一批新兴项目及其配套产业项目，促进世界知名大企业集团的研发机构和生产基地进驻，促进一批战略性新兴产业群形成。

关于发展我国战略性新兴产业的思考

2010-05-26 09:30:42 来源: 人民网(北京) 跟贴 0 条 手机看新闻 发展战略性新兴产业，是我国转变经济发展方式，引领未来经济社会可持续发展的重大战略选择。本调研组通过参观、实地考察等形式，不断丰富和深化对我国发展战略性新兴产业的认识，形成了关于发展我国战略性新兴产业的一些思考与建议。

我国战略性新兴产业发展现状

战略性新兴产业是涉及国家根本竞争力、国家安全、国家战略目标实现，影响国家政治地位的产业。面对全球新一轮科技革命的挑战，中国完全有能力在若干关系长远发展的领域抢占制高点，使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。首先，党和政府高度重视战略性新兴产业的发展。胡锦涛总书记在今年2月3日省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上明确指出，我们必须紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，谋求经济长远发展主动权，形成长远竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。同时有关部门采取积极措施，从财政、金融等多方面支持战略性新兴产业的发展。地方政府热情高涨。据不完全统计，已有22个省市正着手或已经完成了新兴产业调研、规划，以培育战略性新兴产业为重点的新一轮区域发展已经拉开了帷幕。其次，当前发展战略性新兴产业，是我国占领世界产业制高点、由大国变为强国的最佳时期。

我国发展战略性新兴产业面临的主要问题与原因

我国战略性新兴产业已有一定的发展基础，但是，通过调研，我们发现也存在亟待解决的问题。其一，发展战略性新兴产业缺乏核心基础技术支撑；其二，发展战略性新兴产业的

制度环境尚不健全；其三，发展战略性新兴产业缺乏资金支持；其四，发展战略性新兴产业的产业创新动力不足；其五，发展战略性新兴产业的人才培养和利用不充分；其六，战略性新兴产业尚未形成国家整体竞争力。问题是客观的，我们认为形成这些问题的深层次原因主要表现在以下几个方面：首先，引进技术的便利，在一定程度上造成了我国缺乏核心基础技术的积累。其次，行政性分权造成的条块分割，削弱了战略性新兴产业协作攻关的能力。再次，战略性新兴产业技术路线界定模糊，导致产业投资一哄而上。

发展我国战略性新兴产业的对策建议

战略性新兴产业是攸关国家生死存亡“不得不”发展的产业。温家宝总理在首都科技界大会上强调，要以国际视野和战略思维来选择和发展新兴战略性产业。为此，我们提出以下4个方面的建议。

一、站在全局高度，充分发挥政府的引导作用

一是统筹制定国家新兴产业战略规划。战略性新兴产业技术密集程度高，投资规模大，建设周期长，风险大，仅靠企业或者民间力量很难取得重大突破，承担这个重大责任的必须是国家与政府，从总体发展方向上统筹考虑，充分利用现有和潜在的优势，兼顾一、二、三产业和经济社会协调发展，统筹规划产业布局、结构调整、发展规模和建设时序，决定总的战略规划和产业发展规划。要把确立的战略性新兴产业项目纳入《国家五年发展计划》、《国家科学技术发展规划》、《国家产业振兴发展规划》之中，做到“三个规划”互相衔接，构成动态的战略思想、整体的战略部署。为实现战略规划，国家应成立促进国家战略性新兴产业发展的专门领导组织机构，明确责任，协调全国的科学、科研力量进行攻关；协调中央企业分工协作，把项目落实，实现产业化；协调市场化运作发展，推进配套产业的同步进行。二是从战略高度规划战略性新兴产业发展路径。发展战略性新兴产业，必须高度重视原始创新。大学、科研院所、重点企业应加强基础研究工作，注重知识原始积累，在关键技术上自主创新，避免受制于人。要注重集成创新，引进消化吸收再创新的方式。在后金融危机时代，并购国际企业是实现关键技术向我国转移的重要途径。国家应当转变外汇储备的使用方向，加大对我国有实力企业的注资，推动并购，通过兼并、收购、买断等方法，形成集聚效应，使国外先进技术为我所有。三是强化政府在战略性新兴产业布局中的引领作用。发展战略性新兴产业，必须发挥国家和政府实施干预“有形之手”作用，做好引导规范发展工作，确定技术路线和扶持政策。同时，也要发挥市场“无形之手”作用，对已经明确的战略性新兴产业项目，从实际出发，按照科学技术要求和市场规律，采取招投标的办法，确定国家扶持的行业和领域，实施市场配置。四是加快制定战略性新兴产业发展目录和国家标准。当前，国家在制定战略性新兴产业规划的过程中，应进一步理清各新兴产业与本领域传统产业的关系，注意做好新兴产业规划和其他产业规划的衔接。应尽快把已经明确的战略性新兴产业项目的发展目录制定出来，以利于工作展开。

二、加大资金和政策支持力度，营造有利于战略性新兴产业发展的环境

一是加大国家资金支持力度。加大基础研究投入，对重要的基础理论研究和基础技术研究，由国家科研基金统筹，提供资金保障；加大技术研究投入，扶持对重点产业核心技术和关键技术攻关的资金支持。在国家科研经费方面，加强支持经费的整合，避免资金分散。为 …… 此处隐藏：412字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……