战略性新兴产业(10)

战略性新兴产业提供税收支撑，对列入重点产业目录的产业，实行差别税率政策。为激发地方政府积极性，可以按地属关系明确税收所得，产业产生的税收可以由地方政府分享。对产业相关企业的出口实行退税政策，对企业研发经费实行税前列支。建立国家战略性新兴产业风险投资基金，对产业发展提供资金支持。二是加大知识产权保护力度。把知识产权的保护作为基本国策，简化知识产权纠纷案件处理程序，为知识产权所有人维护权益提供便利，在法律法规上加大对侵犯知识产权行为的惩罚力度，保护企业、个人的创新成果和经济利益，明确专利转化为生产力的利益分配，明确专利发明人的报酬和技术入股的规则，引导社会形成尊重他人知识成果、尊重他人的创造力的氛围。三是加大市场推广支持力度。发挥政府采购鼓励创新的功能，建议修订《政府采购法》突出政府采购的调控效益，着重体现政府采购促进战略性新兴产业发展的目标。对于国家评估认可的科研成果，提供用地、贴息、税收、市场推广等相应的政策，支持其产业化，建立财政资金优先采购自主创新产品的制度，在同等条件下优先使用自主创新产品和技术。四是引导社会资金流入战略性新兴产业。设立风险投资体系，鼓励战略性新兴产业相关企业上市融资。对创业板变“审批制”为“登记制”，只要符合规定，就可以允许上市。银行对战略性新兴产业相关企业提供贷款支持，实行差别利率政策，相关企业的贷款利率可以低于其他企业的利率。充分借助风投、贷款、上市等多种金融手段刺激产业发展。

三、以国家组织的重大项目为依托，建立产学研结合联合攻关体制

一是以项目为依托，促进产学研结合。产学研相结合，是战略性新兴产业发展的内在动力。要实现战略性新兴产业的发展，必须解决目前产学研资源相互分割的问题，改变高校人才的研究工作为评职称服务，企业注重利润、不重技术的局面，变“三元结构”为产学研一体化。通过国家组织的重大项目为依托，把产学研三个要素串起来。把科研的重点放在高校院所，相关科技攻关部分的任务交给高校或研究机构等有这方面特长的单位来完成，把工程重心放在企业，实施项目拆解，由有实力的企业各自承担能够突破的项目。以此形成集聚研究资源、制造资源，合理分工，加速发展，促进产学研的深度结合。二是围绕重点方向开展大协作、大攻关。社会主义制度最大优势是能够集中力量办大事，这也是发展战略性新兴产业的最有利条件。要发挥举国体制优势，瞄准重点领域，建立国家级重大项目，借鉴“两弹一星”的成功经验，将人力、物力、财力等资源高度集中，突破瓶颈，实现重大项目的突破发展。引导党政干部努力践行科学发展观，发挥业绩评价考核杠杆作用，将当前利益与长远利益相结合，确定政绩考核方向和指标，既重当期效益考核，更重未来发展投入考核，避免短期行为；既要考核政绩观，又要考核科学发展观，引导党政干部更多地投身战略性新兴产业。三是优化人才的培养和利用机制。建设战略性领军人才队伍，把有眼光、有实力、能够领军战略性新兴产业发展的人才集中起来，通过给予高薪、允许技术入股等方法引进人才。创造优秀人才脱颖而出的环境，重视技术专家和科学家，由领军人把握产业发展方向、把握产业发展路线。充分利用好现有人才资源，促进方方面面的人才向重点领域集中。在高校设立与战略性新兴产业相关的专业学科，鼓励优秀学生出国学习最前沿技术，为产业发展奠定后续发展基础。

四、选择有基础的重点领域率先实现突破

一是丰富和发展高速铁路技术创新成果，引领世界高速铁路发展方向。在优先发展的时间顺序和各项资源分配上，把高速铁路列为战略性新兴产业首要支持的领域，加快发展步伐。在已经确定的“十一五”科技支撑计划重大项目、“共性基础及系统集成技术研究”等10

个重点研究课题的基础上，集中优秀的科研资源和人才资源，形成研发合力，加大对基础理论的深化研究和重大关键技术的攻关力度，应用物联网、传感网技术和现代信息技术，开发世界上第一个智能化列车系统，为高速列车大规模运用提供最先进的平台和手段。把铁路“走出去”作为扩大对外开放、提升国际地位的重要内容，积极为铁路“走出去”创造良好环境。进一步推进我国已经与美国、俄罗斯、巴西等国家达成的合作建设高铁的意向，发展我国已经与缅甸、波兰和中亚部分国家达成的合作发展铁路的共识，在实质项目上取得新成就。二是实施纯电动汽车技术路线，推动新能源汽车工业的跨越发展。对这一问题，温家宝总理批示：要按照科学技术要求和市场规律，确定技术路线和扶持政策。对此，建议把发展纯电动汽车作为中国新能源汽车发展的方向。应以科研院所机构、大学为基础保障、以重要的整车厂制造厂为中试和产业化基地，协作攻关，分品种、分层次、分系列地在技术上实施突破。发展电动汽车应当从发展城市纯电动公交汽车开始起步。在小型乘用车上，应当采取以轻微度混合技术路线为主的策略，把混合动力作为向电动汽车发展的过渡方案。在电动汽车推进的过程中，积累经验，完善技术，等待电池、电动机控制技术成熟、成本下降后加以普及，既做到不急不躁，又只争朝夕。三是加大对集成电路和平板显示产业的支持力度，强化信息产业基础。建议把集成电路列为信息产业重点支持的领域。应注重集成电路制造业与设计业的同步发展，支持自主集成电路工艺设备的开发和产业化，为自主研发的工艺设备提供试用的市场，为集成电路产业整体提升打下基础。同时，加强对平板显示产业的支持力度，实现产业突破。我国平板显示产业加快了追赶国际前沿的步伐，国内部分有实力的企业正通过技术控股的方式不断缩小平板显示技术与国外先进水平的差距。建议国家进一步加大对平板显示产业的支持力度，尤其对平板显示核心技术有掌控能力的国内企业，加大对其资金投入与政策支持，重点发展液晶面板大生产技术以及相关设备制造技术，实现我国平板显示产业的全面突破。

关于加快培育战略性新兴产业的思考

2010-05-11 15:10:45 来源： 《学习时报》2010年05月11日

加快培育战略性新兴产业有利于摆脱发展中国家的“后发劣势”。关于发展中国家所具有的“后发优势”，很多经济学家在比较长的时间里、从不同的侧面作过论述，不乏真知灼见。这里，我只想通过分析发展中国家特别是我们这样一个人口众多、资源禀赋较差的国家所面对的“后发劣势”，以此阐释发展战略性新兴产业的重要性。据有关资料，可以粗略地把我国目前所面对的“后发劣势”概括为三个方面：

一是中国制造业的强盛与国际市场容量的矛盾。当我国逐步成为世界工厂、国内制造业可以与发达国家竞争时，国际市场扩大的趋势在减弱。一些主要发达经济体特别是美欧日开始步入老龄化社会，“婴儿潮”出生的大量人口已经走过 45―50岁的消费黄金期；在国际金融危机的影响下，美国消费者又突然改变以往的消费习惯，中国制造的主要市场面临着萎缩的威胁。

二是国内消费需求扩大与资源环境制约的矛盾。当我国国内消费需求逐步启动，在

经济发展中逐步发挥重要作用时，世界能源资源价格变得十分昂贵，同时，又由于生态环境和气候变化的影响，制约了消费规模扩大的空间和消费结构升级的步伐。

三是对外贸易发展与保护主义强化的矛盾。当我国正坚决主动地参与全球化、融入世界经济时，各种形式的贸易、投资保护主义不断强化 …… 此处隐藏：2637字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……