战略性新兴产业(14)

省战略先导性产业，先后组织实施两轮高新技术产业“双倍增”计划；2005年，具体确立“科教优先”的发 展方针；2006年，提出率先建成“创新型省份”的发展目标；2009年，面对危机挑战，进一步提出发展“创新型经 济”的转型目标。正是把保增长与抓创新调结构和促转型结合起来，使得江苏发展有了一个良好基础。全省科技和产业结构呈 现“四个提高”的积极变化：全社会研发投入占GDP比重达2%，每年提高0.1个百分点；高新技术产业产值占规模工业产值 比重达30%，每年提高1-2个百分点；新兴产业产值占高新技术产业产值比重达39%，每年提高2-3个百分点；自主知识产权和自有品牌 产品产出占本土工业企业产出比重达45%，每年提高3-5个百分点，为应对危机奠定了基础。

应对危机及今后更长时期的挑战，需要认真总结经验，更好地把握科技创新和产业发展的规律和趋势。（1）培育新兴产业是实现经济复苏增长的战略引擎。经济危机往往孕育着新的科技革命和产业变革。在危机的倒逼机制作用下，全球 将进入空前的创新密集和产业振兴时代，推动经济结构的重大调整。我们须把握机遇，依靠科技创新培育战略性新兴产业，造就经济 增长的内生动力，这是渡过难关的必然选择，也是抢占新一轮制高点的希望所在。（2）推进自主创新是培育发展新兴产业的根本途 径。前些年，我们抓住发达国家产业转移机遇也学习和引进了一些新的产业，然而大多还局限在代工制造等低附加值环节，有些尽管 产能和市场很大，但由于不掌握关键技术，形成不了自己的核心竞争力。以笔记本电脑为例，虽有8000多万台的生产能力，但主要部 件大多不是自主技术产品，因而并未形成在IT行业的竞争强势，这迫使我们下大力气进行技术创新和结构调整。这次应对危机中，江 苏一批新兴产业之所以获得较快发展，关键是这些产业领域集中了一大批能够掌握核心技术、拥有自主知识产权和自有品牌企业。（ 3）政府在培育发展新兴产业中肩负着不可替代的作用。战略性新兴产业因发展的前瞻性、较强的社会性、生产要素的先进性以及产 品首次进入市场的困难性等，其发展不能完全依赖于市场的自发行为，需要政府的引导和组织，建立有利的政策扶持和规范的市场秩 序。政府应主动充当战略性新兴产业的坚定倡导者、组织者和支持者，在产业布局、资源配置、政策支持、环境营造等方面有所作为 ，努力为新兴产业发展铺平道路。

二、培育发展新兴产业的探索实践 近年来，江苏抓住全球产业结构尤其是能源结构调整机遇，注重发挥科技创新的驱动作用，坚持以企业为 主体、以市场为导向，以成果转化为关键环节，集中科技手段在新能源、新材料、生物医药、节能环保等领域率先突破，初步探索出 一条具有地方特色依靠科技发展新兴产业的路子。

1、集中加大科技资金投入，为新兴产业发展注入强劲血液。由于产业发展的高风险性和需要中长期实现 的创新导向，资金投入往往成为新兴产业最初发展的重要瓶颈。要突破这一瓶颈，从更大的市场角度看，我们往往不缺钱，而缺找钱 的机制，必须着力解决敢不敢投钱、到哪找钱以及向哪投钱的问题。江苏科技资金坚持“三个确保”，有效建立了新兴产 业培育发展的投入机制。一是确保政府引导性资金投入的稳定增长。重视发挥政府投入对社会的示范效应，2004年起，省政府就设立 科技成果转化专项资金，资金规模从每年3亿元逐年增加到10亿元，专门用于支持科技成果商用化以培育新兴产业。2008年在受危机 影响财政收入最紧张的情况下，省政府建立50亿元再担保资金，以解决科技型中小企业的资金困难。当年省财政科技支出达91.5亿元 ，高于财政一般性预算收入增长10.1个百分点；全社会科技活动经费1134亿元。2009年全社会研发投入700亿元。二是确保社会多元 化资金投入的大幅度增长。新兴产业发展需要大量资金投入，必须撬动社会资本市场。这几年，江苏各级政府通过贷款担保、贴息、 风险补贴等方式逐年加大对科技金融的引导和激励。全省金融机构科技贷款总额今年将突破400亿元。鼓励发展创业投资，建立创投 骨干机构115家，创投资金管理规模277亿元。同时，探索企业债券、私募基金和股权

投资等多种方式，建立起适应新兴产业发展的社 会融资体系。三是确保企业主体性资金投入的持续增长。在高校科研单位大量集中的情况下，全省企业研发投入年均增幅超过30%， 2009年将达580亿元，占全社会研发投入的83%。近几年，全省企业在新兴产业领域投资以年均45%的增速快速增长。2009年新兴产业 完成投资1700多亿元，其中新能源、新材料投资占工业的份额达23%，比上年提高了近10个百分点。舍得花血本投入影响未来发展的 战略性新兴产业，我们相信能够实现危机过后的跨越。

2、提升企业创新能力，打牢新兴产业发展的微观基础。坚持把企业自主创新作为培育发展战略性新兴产 业的关键环节，积极推动创新要素向企业集聚。着力增强企业“两大能力”：一是企业的资源配置能力。发挥科教资源比 较集中的优势，鼓励和引导企业通过市场机制，有效利用广大高校院所的技术、成果、项目、人才等资源，达到“不求所在， 但求所用”。为帮助企业更好地应对危机，我们按照国务院领导要求和科技部等七部门具体部署，通过“校企联盟 ”的组织方式，动员高等学校、科研院所的科技力量服务企业。全省产学研用结合不断深化，优质创新资源加快向企业流动， 实现了企业创新能力的较大提升，也探索了集聚国内外创新资源培育新兴产业的有效途径。目前，各地与省内外高校院所建立产学研 用合作工作机构253个，企业与941家高校院所建立稳定合作关系，常年在江苏企业从事产学研用合作的科技人员达50000多人。二是 企业的内在研发能力。任何企业特别是创新型企业，都应有一定的自主研发能力，即使转化别人的成果也要有必要的吸收和消化能力 。我们根据企业不同规模和需求，加强分类指导，积极推动企业研发能力建设：（1）支持行业龙头企业建立高水平研究院。按照新 兴产业重点布局，以开展前瞻性、原创性研究和重大战略产品研发为目标，分别建设尚德光伏研究院、扬子江新药研究院、龙腾平板 显示技术研究院、春兰清洁能源研究院、新誉风电技术研究院等13个对战略性新兴产业发展有显著带动作用并体现国家水平的企业重 大研发机构，省首期一次性资助都在1000-2000万元以上。目前，这批企业研究院已建专门研发场所近20万平米，集聚高端研发人才 2000多人。（2）推进大中型骨干企业普遍建立工程技术研究中心。围绕新兴产业培育和优势产业需求，以产学研用合作方式，省市 联动建设省级以上工程技术研究中心900多家。全省51%的大中型企业和64%的本土大中型企业都建有内部研发机构，其自主知识产权 和自有品牌收入占其销售收入的45%。（3）面向中小企业建设公共技术服务平台。在新兴产业和高科技企业集中的高新园区、特色产 业基地等，建设230家科技公共服务平台，服务企业15000多家。全省2000多家企业建立了知识产权制度，形成了165家创新型试点示 范企业、4717家高新技术企业、22000家民营科技企业的产业创新“三大梯队”，培育出一批创新型企业群，为新兴产业 成长打下了坚实基础。

3、着力突破关键技术，切实掌握新兴产业的核心竞争力。新兴产业是充分利用科技革命和重大技术创新 成果建立起来的。缺乏核心技术，再大产业规模也不具竞争力。我们将培育发展新兴产业的根本着力点，放在突破核心技术和掌握自 主知识产权上。一是强化目标导向。将培育 …… 此处隐藏：3837字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……