云南省东川再就业特区天生桥特色产业园建设项目可行性研究报告 -(5)

三、项目建设的必要性 （一）产业园区的作用

工业园区是工业高度聚集的特定地区，它的作用主要体现在以下方面： 1．合理布局生产力，优化资源配置，促进产业集群和企业集群；

2．有利于高新技术产业化和新兴产业的发展，为先进生产力发展提供载体； 3．有利于招商引资，为加快工业项目建设提供融资平台；

4．有利于集中治理污染，尽可能减少工业生产对环境造成的影响； 5．有利于推进企业专业化分工和社会化协作，提高生产效率；

6．有利于全面带动服务业等配套产业的发展，充分扩大就业，加快工业化进程。

（二）建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园的必要性

1园区建设是资源枯竭城市转型开拓发展空间的现实选择

东川地处云贵高原北部边缘，属川滇经向构造带与华夏东北构造带结合过度部位。南北最大纵距84．6公里，东西最大横距51．2公里。境内山高谷深，地势陡峻，以小江为界，东侧为乌蒙山系，最高峰\牯牛寨\海拔4017．3米；西部为拱王山系，最高峰\雪岭\海拔4344．1米，为\滇中第一峰\。东川境内金沙江与小江交汇处的小河口，海拔仅为695米，系昆明市海拔最低点。由于东川境内为世界深大断裂带，地质侵蚀强烈，形成典型的深切割高山峡谷地貌，工业发展用地条件较差，发展空间受地理条件制约，东川成功转型需要走依靠园区产业聚集效应的带动。深切割高山峡谷地貌发展空间的不足，是东川可持续发展的现实问题，通过异地建设天生桥特色产业园，实现产业承接，增强产业支撑力，跳出东川发展东川，形成新的经济增长点，可顺利实现东川的转型和可持续发展。 2 园区建设是贯彻落实“打造东川为昆明市第二增长极”的途径

云南省委常委、昆明市委书记仇和《在传达贯彻省委八届七次全会精神大会上的讲话》中明确指出，要积极探索都市经济发展异地工业化、异地城市化、异地市场化的新路径。挥师北上、交通先行，打开通道、扩大载体，富集要素、培育

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产业，提升人气、加快发展，把东川打造成为昆明第二增长极，带动北部五区县加速崛起。实现“挥师北上”的战略，关键要有雄厚的经济支撑。产业园区位于滇中城镇体系昆明都市经济圈内偏北部，依托优厚的发展条件，其经济发展逐步走向外向化，可辐射曲靖、昭通、会泽、巧家，甚至四川会东、会理，产业园区可充分发挥“聚集效应”，增强经济实力，新兴园区的兴建对整个昆明经济的发展具有长远的战略意义。

3园区建设是东川--寻甸一体化共同发展、实现双赢的需要

从国家到地方都开始把培育产业集群参与国际竞争作为重要的战略加以

实施。在云南省、昆明市的经济发展中，“产业集群”战略也将发挥重要作用，而工业园区正好可以为产业集群需要集聚的大量中小企业提供良好的空间载体和创业环境。工业园区建设，是构筑承接外引内联企业的平台，是促进企业向园区集中形成“聚集效应”，提高工业经济总量，加快工业化进程，实现区域经济跨越式发展的重要途径。

寻甸特色产业园金所片区，是全省8个特色产业园之一，也是昆明市新兴的重化工和能源基地，东川是云南省再就业特区，建设云南省东川再就业特区天生桥特色产业园，实行金所园区与天生桥园区联动发展模式，围绕特色产业，扩大招商引资，按照利益共享、风险共担、共同发展的原则，联动建设特色工业集聚区，拓展发展空间，形成集群化发展，建立具有特色的产业园区，可进一步发挥园区先导、示范、辐射作用，增强东川寻甸区域经济实力，促进东川寻甸区域经济社会一体化发展进程，实现双赢发展。

4园区建设是解决东川就业再就业等问题的有效途径

做好资源枯竭型城市转型工作，东川矿区存在安全隐患的共16800户8万人，同时全区又有失业总人数12864人，并有近2万城镇居民生活困难， 1/4以上的城镇人口靠“低保”生活。2003年城镇登记失业率高达40.2%，2008年城镇登记失业率仍高达14%。就业再就业和社会保障压力明显增大，社会矛盾十分突出。解决东川的经济社会发展和当前存在的矛盾、问题，受地形地貌限制，东川发展空间不足，经济发展受到严重制约，有必要借鉴和学习其他资源枯竭型城市转型的先进经验和做法，借助于再就业特区优惠政策，在昆明都市经济圈周边发展区位

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和条件较好的地区选择一片土地，建设特色产业园区，发展东川的工业和承接发达地区密集型产业的转移，实现异地就业，成为解决东川就业再就业问题和工业发展的现实需求。

5园区建设是工业强区强县的要求

工业是一个地区的重要支柱，发展优势突出，经济增长潜力巨大。东西

差距在工业，南北差距也在工业，经济增长速度快在工业，慢也在工业，与发达国家地区、区县的差距主要还是在工业。2008年，昆明全市全年实现生产总值（GDP）1605.39亿元，三次产业结构为6.5:46.1:47.4，人均生产总值达到25826元，工业增加值595.26亿元。东川区全年实现生产总值31亿元，三次产业结构为9.4:66.5:24.1，人均生产总值10000元，地方财政收入完成4.2亿元，工业增加值19亿元；寻甸县全年实现生产总值29.85亿元，三次产业结构为32.9:28:39.1，人均生产总值5796元，地方财政收入完成3.78亿元，工业增加值7.54亿元，低于全市和经济社会发展水平高的重点县、区。以产业化为支撑，以高新技术产业化为龙头，建设工业园区，是调整、提升传统产业结构、提高行业生产效率、增强市场竞争力，加快产业发展的必要方法；也是吸引新兴产业走向产业集群，促进园区内企业互相协作和沟通的关键途径。产业园区的发展可以带动区域工业发展，增强整体经济实力。建立特色产业园区，建设县域新型工业集中区，可以改变县（区）域工业薄弱状况；促进乡镇企业合理聚集，带动周边区域快速发展，走向工业强区、强县之路。

6园区建设是昆明市落实科学发展观，推进城乡一体化进程的具体行动

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，根本方法是统筹兼顾，没有北部五区县的经济社会发展，也就没有昆明的整体发展，2009年11月底开始的新一轮现代新昆明城镇体系规划中，将为昆明新一轮经济增长拟定目的明确的总体框架。必然贯彻落实市委仇书记提出的“挥师北上”的战略，要积极探索都市经济发展异地工业化、异地城市化、异地市场化的新路径。东川寻甸天生桥产业园的建设，即是昆明市委政府践行科学发展观，推进城乡一体化进程的具体行动。

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7园区建设是现代新昆明产业升级、结构调整的需要

随着经济社会的发展昆明主城区受到交通拥挤，人口密度过大、供水供电等承载能力的限制，劳动力交通出行时间成本已在1.5-2小时左右，产业发展凸显聚集不经济，加速了昆明都市经济圈的外部扩张，现代新昆明建设提速，在生产力布局调整中，推进城市经济结构调整，昆明都市经济圈产业升级，必然进行产业结构调整，在未来发展中，东川寻甸将承担着承接昆明主城“退二进三” 产业结构调整的工业转移，成为昆明全市重要的工业发展区域。

四、项目建设的可行性 （一）可行性研究的范围

云南省东川再就业特区天生桥特色产业园的可行性研究不同于一般的项目与工业园区的可行性研究，其关注社会效益更重于经济效益，同时项目既要注重东川再就业，也要注重东川近80%农业人口转移就业及项目所在地寻甸县农村6万多人的农村富余劳动力就业，还要注重充分利用东川寻甸两区县的资源优势，发挥天 …… 此处隐藏：1649字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……