国家陕甘宁老区规划(4)

城镇地区。承担推进工业化城镇化的主要功能和带动整个老区经济社会协调发展的重要任务，主要发展能源资源开采、电力、化工、冶金、建材、相关机械生产和农产品深加工，以及旅游、物流、文化等产业，规划期末占老区总面积3.4%。

农村地区。承担发展特色农牧业及其初加工、发挥劳动力输出、脱贫致富和提供生态维护等重要功能。规划末期面积将占老区总面积的54.8%。重点搞好新农村建设，优先解决农村生活饮用水问题，加快公路和电网的建设，大力发展沼气，加快土窑洞和危旧房改造。到2010年农村居民区建设用地实现零增长，到2020年减少10%。

生态地区。承担自然生态环境的保养和维护，自然条件的循环和更新的面状地区，维护大气、水资源、土壤资源和生物资源循环运行，保障类基本生存条件等重要功能。规划末期面积占整个老区总面积的41.8%。

专栏2：老区各功能区土地利用平衡表

土地总面积 1城镇地区 2农村地区 其中:耕地 3生态地区 2009 186243 2644 107669 26200 77164 绝对值(平方公里) 2015 186243 4470 104296 27936 77477 2020 186243 6332 102061 29799 77850 2009 100 1.4 57.8 14.1 41.4 比重(%) 2015 100 2.4 56 15 41.6 2020 100 3.4 54.8 16 41.8 在各项经济社会发展和建设中,要尽量少占用土地,要坚持节约、集约利用土地的原则，在确保发展目标的前提下，将更多的土地归还约大自然，为子孙后代生存保存更加良好的生态环境。

第二节 城镇体系

以各城镇实际建成区为主体，按照行政层级和城镇人口规模，合理布局城镇体系。2020年，城镇化水平争取达到51%，形成由地级市建成

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区、县（级）城建成区以及重点中心建制镇建成区组成的三级城镇体系，并逐步构成三个城镇带。

——地级城市建成区

地级市建成区主要包括榆林榆阳区、延安宝塔区、铜川王益区和印台区、庆阳西峰区、平凉崆峒区、吴忠利通区、固原原州区和中卫沙坡头区，未来要向中型和大城市发展。到2020年，8市各建成区面积控制在60-120平方公里之内，常住人口发展到40-110万人。

陕北片区：榆林。打造陕北国家级能源化工基地，建设国家历史文化名城和宜居生态示范城市，主要发展能源、电力、化工、特色农产品 、旅游等产业。延安。为革命圣地和红色旅游文化中心，主要发展石油、煤炭、化工、机械、红色文化与黄土风情旅游、农副产品加工等产业。铜川。建设重要能源建材中心和交通枢纽城市，主要发展煤炭、煤电、建材、陶瓷、农副产品加工业、红色旅游、文化风景旅游等产业。

陇东片区：庆阳。打造陇东国家级能源化工基地，建设西部油城和文化名城，重点发展成为能源、煤电、化工、商贸、特色农产品、文化等产业。平凉。建设现代商贸物流中心和生态文化名城，主要发展煤电产、特色农产品生产与加工、装备制造、新型建材和自然风景旅游等产业。

宁东南片区：吴忠。打造宁东国家级能源基地，重点发展能源、化工、新材料、装备制造、清真食品及穆斯林用品等产业，建设成西部循环经济和可持续发展示范城市。固原。建设宁南生态中心城市，重点发展盐化工、建材、特色农产品、中药材、红色旅游、文化和物流等产业。中卫。建设特色鲜明的生态旅游和交通枢纽城市，主要发展精细化工、

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建筑陶瓷、铝镁合金、造纸及纸制品加工、特色农产品、黄河风情和治沙工程旅游等产业。

——52个县（级）城建成区

将县级市和县城的建成区建设成为10-50万人的城市，建成区面积达到15-55平方公里。其中，银川灵武市、吴忠青铜峡市、神木县城、富平县城和会宁县城等，2020年发展到15-20万人，建成区面积控制在15-25平方公里之内。

——150个重点建制镇建成区

将重点中心建制镇建成区人口扩大到2-4万人左右，成为城市人口产业郊区化转移的承接地，农产品初加工集散中心，“撤乡并镇”人口和农村剩余人口的接纳中心。

——发展形成三大城镇带

第一条是榆林-富平城镇带。各城镇节点为（鄂尔多斯）-神木-榆次-绥德-延安-铜川-富平-（西安）。第二条是庆阳-会宁城镇带。各城镇节点为（西安）-铜川-庆阳-固原-会宁-（兰州）以及平行的（西安）-平凉-会宁-（兰州）。第三条是榆林-吴忠-中卫城镇带。各城镇带节点为榆林-靖边-定边-吴忠-灵开外 –中卫-（兰州）。

第三节 城市地区

城镇地区包括城镇建成区与规划建成区、能矿资源开采区和工业产业园区，2020年面积将扩大到6330平方公里。其中，城镇地区是人口和产业高度集中的点状地区，承担推进工业化、城镇化的主要功能和带动整个老区经济社会协调发展的重要任务，主要发展能矿资源开采、电

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力、冶金、化工、建材、相关机械、农产品深加工、旅游、交通物流等产业。

能矿资源开采业区，主要发展煤炭、石油、天然气、电力、太阳能等能源产业，以及岩盐、铜矿、建材原料等矿业。重点建设煤炭基地，石油天然气重点开采基地、绿色新能源基地及其他优势矿产资源开发基地。

工业园区，主要发展电力和高载能产业、煤炭化工及后续产品、油气化工及后续产品、冶金建材、相关机械制造等产业，重点建设榆林经济开发区、神府经济发展区、延安姚店工业园区、铜川建材工业园区、庆阳西峰石油天然气精细化作业园区、长庆桥煤化工产业园区、平凉工业园区，吴忠的太阳山开发区、青铜峡新材料园区，固原盐化工循环经济示范区，中卫美利工业区。

第四节 农村地区

农村地区包括农业作业区和农村居民区，是需要适宜的气候条件、并占用大量平坦土地资源，从事粮食和其他农产品生产的面状地区，规划期末占老区总面积的54.8%。立足老区地理气候特点，按3类农业区域类型，走差异化发展道路，积极推进新农村建设，一是北风沙草滩与黄土交错的草地畜牧区，包括吴忠东部、榆林北部，主要发展草地畜牧业、沙草产业。二是西北部黄河干流灌溉农业区，包括中卫、吴忠沿黄河干流各县区，主要发展设施农业和枸杞产业。三是黄土高原丘陵沟壑旱作农业区，包括榆林南部、延安、铜川、富平、庆阳、平凉、会宁、固原、吴忠南部、中卫南部等，主要发展玉米、小麦、土豆、油菜、蔬

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菜以及牛羊养殖业等，缓坡种植小杂粮、苹果、红枣等，陡坡和山地实施封山育林。

第五节 生态地区

生态地区包括自然保护区、水源保护区和生态恢复区，承担着维护大气、水资源、土壤资源和生物资源循环运行，保障人类基本生存条件等重要功能。

自然保护区要严格按照国家有关规定禁止任何破坏性开发。重点加强平凉的崆峒山自然保护区、云崖寺国家森林公园，吴忠哈巴湖自然保护区、罗山自然保护区、铜川耀州窑遗址保护区（含陈炉镇）等国家级保护园区的保护。

水源保护区包括城镇生活饮用水源保护区和大型水库及周边保护区，严格禁止各类不利于水源保护的开发活动，加强保护区内生态保护工程建设，榆林的神木瑶镇水库、李家梁水库和在建的王圪堵水库，延安在建的南沟门水库，铜川的宜君西河水库、柳湾水库和桃曲坡水库，庆阳的14个水源保护区，平凉的关山天然林水源涵养区、固原的沙南峡水库和六盘山三河源水源区等重要水源保护区。

生态恢复区包括水土流失治理区、土地沙化治理区和煤炭塌陷治理区。采取 …… 此处隐藏：1426字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……