上海商业“十二五”发展规划(7)

子支付、网上支付、分期付款、个人支票等国际成熟的支付结算手段，方便消费者购物；鼓励银行提供便捷消费的各种金融服务手段，积极开展信用贷款、抵押贷款、货物质押、分期还款等多种银行信贷方式融资，为商业企业提供资金。

（八）加强规范和信用建设，积极维护市场运行秩序 加强商业规划和规范管理，大力促进商业有序发展，营造诚信经营、公平竞争的市场环境。

1、积极维护市场繁荣稳定

健全完善保障市场供应和安全的调控机制和措施，包括政府储备和应急处置制度、食品流通安全保障制度、标志产品许可管理制度。继续完善生活必需品的市场监测，扩大监测范围，增加样本企业，全面、及时地掌握市场运行情况，为政府市场调控提供决策依据。增强市场调控的预见性，进一步完善产销衔接、跨区调运、储备投放和进出口调节等机制。优化储备结构，灵活调整政府储备商品品种、数量、时限，全力保障市场供应。提升上海粮食储备库能级，支持粮食储备库基础设施建设。创新市场调控方式，尝试采用物联网技术，提高政府储备商品监控和管理水平。加大储备商品检查、检测力度，确保储备商品安全可靠。建立市场供应风险管理体系，制定风险评估标准，完善应急预案，加强应急演练，提高快速反应能力。

2、整顿规范市场运行秩序

发挥窗口服务行业“迎世博”形成的服务标准、整合机制和设施等在世博后的长效作用，提升商业服务水平。继续开展“百城万店无假货”和“诚信兴商”活动，提高商业社会公众满意度和顾客满意度。开展商业企业服务、设施、景观等方面的服务品

27

质提升活动，组织商业服务人员培训、技艺能手选拔等活动，培育先进典型，带动商业服务品质提升。加强市场监管，规范商业企业经营行为，严厉打击假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为。引导企业规范促销，维护良好的市场秩序和交易环境。

3、完善商业行业制度规范和技术标准体系

加快推进商业管理基础建设，组织行业协会加强行业规范建设，继续推进商业行业制度规范和技术标准建设，加快形成制度规范和技术标准体系，发挥商业行业制度规范、技术标准对商业企业经营管理的指导作用，进一步推动形成上海商贸流通业诚信经营、公平竞争的良好市场氛围。

4、加快推动商业信用体系建设

加快制订专项规划，建立完善推进机制，出台相关管理办法，完善政策配套，建立和完善商业信用信息系统。以信用销售为重点，支持中小商业企业发展。深入开展诚信宣传教育，组织多种形式的“诚信经营”创建活动。以提高商业企业经营者诚信意识为重点，开展树立服务标兵活动，全面提高员工职业道德素质和业务技能。

四、“十二五”上海商业发展的政策措施 （一）加快商业法制建设步伐

充分借鉴发达国家和大都市相关经验，加快修订和制订保障商业有序发展的地方性法规及其他政策性文件。重点包括商业网点管理、再生资源回收利用、医药品流通管理、展览业管理、电子交易管理、商品交易市场管理、酒类商品产销管理、粮食保障管理、公平交易管理等，通过相关法规政策引导，规范商业领域的企业兼并、收购、特许经营、产权交易等。建立健全食用农副

28

产品购销企业的检验、检测和追溯制度，严格把关，保证食用农副产品流通安全放心。

（二）加快完善商业促进政策

制订和完善全市商业发展相关扶持政策。重点发挥财税政策等在商业发展中的促进作用，探索建立市区二级政府商业发展产业引导资金和专项扶持资金，将政策扶持与统筹协调重点行业、重点区域和重大项目建设结合起来，支持重点商业街区、社区商业的建设和调整，支持具有保障民生功能项目的建设，支持内外贸融合平台的建设。

（三）建立规划落实联动机制

加强全市商业网点布局规划与各项其他规划的衔接，加强市、区（县）和各区域之间商业网点布局规划的衔接。加快推进相关配套的专业规划编制工作，完善全市商业网点布局规划。推动各区（县）根据全市商业网点规划基本框架，结合本区（县）实际，制订和落实区域内商业网点布局规划。加强市、区（县）和各区域之间商业规划衔接，实现区域间商业协调发展。规范和引导大型商业项目建设，按区域特点、人口导入、产业支撑、交通配套等，确定合理布局和建设规模。加强商业投资信息的引导，发挥商业网点信息管理系统、消费市场信息快速反应系统的重要作用，引导企业做好商业项目的投资决策和布局。加强招商的组织协调，建立市与区（县）、区（县）与区（县）之间的协调互动机制。

（四）继续扩大对内对外开放

充分发挥世博后续效应，在更广范围、更深领域、更高层次上扩大对内对外开放。积极发挥上海作为对外开放窗口和桥头堡

29

作用，承接世界商业服务业的转移，引进、消化和再创新，服务好长三角地区和全国。充分关注世界商业的新动态和新进展，支持各类商业企业扩大对外合作，从资本引进到资本、企业、品牌、经营、人才、网络、管理全方位的引进、消化和再创新。结合重点商业区域规划建设，针对性地引进一些规模大、实力强、经验丰富、具有一定品牌、专业化运营的商业地产开发商和商业管理运营商，来参与项目开发、招商和运营。

（五）积极推动区域合作发展

按照《长江三角洲地区区域规划》要求，探索与相关省市合作编制长三角区域一体化商业发展规划，将上海商业纳入长三角整体空间布局和行业发展，探索建立长三角地区商业协同发展的促进机制，制订相关的政策措施。加强长三角乃至全国中心城市商业信息方面合作，积极用好现有的网络资源，开展区域消费市场信息监测、重要项目信息发布、消费市场信息服务，构建区域协调互动的环境。以互利共赢为基础，推进商业在资本、商品、市场、技术、人才、管理等全方位的合作。加强区域性行业中介和商会组织的建设，发挥行业协会组织在区域合作与发展中的促进作用。

（六）深入推进商业品牌发展

深入推进商业品牌的发展，以企业为主体、市场为导向,形成商品和服务的品牌代理、品牌培育和品牌创新集聚地，使上海成为中外品牌交流互动的窗口。积极引进国际知名企业品牌、商品和服务品牌，通过品牌引进，带动上海商业提升产业能级、经营水平、管理能力。加大支持国内知名品牌发展力度，为名特优商品进入上海市场搭建平台，重视民营企业品牌的引进和培育。

30

举办中华老字号博览会，促进中华老字号荟萃上海。支持民族特色品牌和中华老字号特色品牌发展。加大自主品牌开发和营销力度，壮大一批具有核心竞争力、能与国际品牌媲美的本土商品品牌和服务品牌。推进家政服务企业等级评定和评定体系建设，发展上海生活服务业知名品牌。

（七）加快实施人才强商计划

通过人员培训、人才引进、人才结构调整等多种手段，加快商业人才队伍的建设。加大商业领军人物引进力度，重点引进国际商业贸易高端专业人才。加大紧缺人才培养力度，发挥上海各类大学、职业技术学院及企业作用，加快培养一大批精通现代流通方式的商业领域紧缺人才。大力开展商业人才的社会化培训，通过培训，提高商业从业人员的职业道德和综合服务技能，提高中高层经营管理者的决策管理水平。加强政策激励，营造创业氛围，鼓励海内外优秀人才到上海创业发展。

（八）规范电子商务市场环境

培育上海电子商务知名品牌 …… 此处隐藏：1402字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……