上海商业“十二五”发展规划

上海商业“十二五”发展规划

目 录

一、“十一五”上海商业发展的回顾 .......................... 1 （一）商业规模稳定发展，对上海经济发展的贡献度日益提高。 . 1 （二）商业能级大幅提升，成为展示城市特色与活力的重要窗口。 2 （三）商业资源不断集聚，为商业新一轮发展奠定重要基础。 ... 2 （四）商业布局不断优化，基本形成了多层次、多中心、网络化的发展格局。 ................................................. 3 （五）政府行业管理强化，逐步完善了商业管理政策法规体系。 . 3 二、“十二五”上海商业发展的指导思想和目标思路 ............ 4 （一）指导思想 ........................................... 5 （二）发展原则 ........................................... 6 1、坚持创新驱动 .......................................... 6 2、坚持统筹发展 .......................................... 6 3、坚持开放合作 .......................................... 6 4、坚持科技兴商 .......................................... 7 （三）发展目标和思路 ..................................... 7 三、“十二五”上海商业发展的重点任务 ...................... 8 （一）促进和扩大消费，更好发挥商业驱动力作用 ............. 8 1、推进惠民消费 .......................................... 8 2、培育热点消费 .......................................... 9 3、拓展新兴消费 .......................................... 9 4、扩大节庆消费 .......................................... 9 5、构建良好消费环境 ...................................... 9 （二）规模和质量并举，推动重点商业行业协调发展 .......... 10 1、提升发展零售业 ....................................... 10 2、加强发展批发业 ....................................... 10 3、大力发展餐饮业 ....................................... 11

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4、加快发展生活服务业 ................................... 11 5、加快发展商贸物流业 ................................... 12 （三）突出载体和功能建设，完善商业空间布局 .............. 12 1、整合提升中心城区商业 ................................. 13 2、加快建设郊区商业 ..................................... 14 3、积极发展社区商业 ..................................... 15 4、聚焦重点功能区域商业发展 ............................. 16 （四）发展大市场、大流通，构筑现代商品流通体系 .......... 18 1、创新交易市场模式 ..................................... 18 2、建设新型交易平台 ..................................... 18 3、加快商品交易市场调整转型提升 ......................... 19 4、支持市场流通主体多元化发展 ........................... 19 （五）大力发展电子商务，推进网上贸易中心建设 ............ 20 1、建设网上贸易中心公共平台 ............................. 20 2、推动流通企业开展网上业务 ............................. 21 3、鼓励中心商业街区和中华老字号企业发展电子商务 ......... 21 4、鼓励电子商务城市物流配送 ............................. 21 5、完善电子商务支撑服务体系 ............................. 22 （六）加强市场主体和平台建设，加快内外贸融合发展 ........ 22 1、培育内外贸融合的大型贸易集团 ......................... 23 2、推动内外贸企业对接 ................................... 23 3、办好各类进出口商品展会 ............................... 23 4、推动内外贸一体的商贸功能区建设 ....................... 24 5、充分发挥内外贸行业协会组织作用 ....................... 24 （七）大力推动商业创新，提升上海商业综合竞争力 .......... 24 1、加快商业模式创新 ..................................... 24 2、推动商业技术创新 ..................................... 25 3、加强商业管理创新 ..................................... 25 4、坚持商业营销创新 ..................................... 26

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5、加强商业联动创新 ..................................... 26 （八）加强规范和信用建设，积极维护市场运行秩序 .......... 27 1、积极维护市场繁荣稳定 ................................. 27 2、整顿规范市场运行秩序 ................................. 27 3、完善商业行业制度规范和技术标准体系 ................... 28 4、加快推动商业信用体系建设 ............................. 28 四、“十二五”上海商业发展的政策措施 ..................... 28 （一）加快商业法制建设步伐 .............................. 28 （二）加快完善商业促进政策 .............................. 29 （三）建立规划落实联动机制 .............................. 29 （四）继续扩大对内对外开放 .............................. 29 （五）积极推动区域合作发展 .............................. 30 （六）深入推进商业品牌发展 .............................. 30 （七）加快实施人才强商计划 .............................. 31 （八）规范电子商务市场环境 .............................. 31

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上海商业“十二五”发展规划

“十二五”期间是上海贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，加快形成服务经济为主的产业结构，加快建设国际经济、金融、贸易、航运中心和国际化大都市的重要时期，也是上海商业实现科学发展、创新发展、可持续发展的战略机遇期。为了引导和实现上海商业又好又快发展，根据上海市国民经济和社会发展战略，结合实际，编制《上海商业“十二五”发展规划》。

一、“十一五”上海商业发展的回顾

“十一五”期间，上海商业持续发展，促进了经济发展、社会稳定、城市繁荣、民生保障，取得了以下主要成果。

（一）商业规模稳定发展，对上海经济发展的贡献度日益提高。

上海商业健康稳定增长，社会消费品零售总额、商品销售总额、批发和零售业增加值的年均增长率都超过两位数。2010年，全市商品销售总额完成约3.74万亿元，社会消费品零售总额完成约6036.8亿元，商业增加值完成约2700亿元，分别比2005年增加1.9倍、1倍和1.96倍。商业税收居第三产业第一，分别占全市和第三产业税收总额的18%和36%左右。全市商业从业人员稳定在220万以上，商业成为第三产业中提供就业岗位最多的行业。上海商业全面对接世博、服务世博，发挥了不可替代的作用。世博园区内商业服务有序有力，满足了国内外参观者的消费需求，世博特许产品经营突破了我国大型会展活动特许商品销售的最高纪录，世博窗口行业服务水平明显提高。

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