上海商业“十二五”发展规划(2)

（二）商业能级大幅提升，成为展示城市特色与活力的重要窗口。

上海商业坚持继承传统与开拓创新相结合，大力发展新型业态和现代流通方式，商业发展能级大幅提升。连锁商业持续发展，新的业种业态、新的设施网点、新的概念模式不断涌现，发展速度、规模和水平保持全国领先地位。电子商务快速发展，电子商务交易平台不断完善、交易量不断扩大、支付方式不断丰富。网络购物交易额和网络购物使用率等都位居全国前列。现代物流业加快发展，成为全国流通领域现代物流示范城市，商品交易市场规模经营发展迅速， 2010年，全市规模以上商品交易市场的交易额5610亿元，比2005年增长120%。

（三）商业资源不断集聚，为商业新一轮发展奠定重要基础。

上海商业进一步扩大对外开放，广泛集聚国际国内各类商业资源，钢铁、汽车、化工、有色金属、医疗设备等大宗商品电子交易市场活跃，成为部分大宗商品和重要资源交易的控制中心和价格中心。各大食用农副产品批发市场、部分连锁商业企业与全国1000多个农副产品生产基地建立了新的产销合作关系，粮食、猪肉、蔬菜、粮油、糖等实现与全国重点农副产品生产基地的产销对接，形成了总部在上海、基地和网络在全国的新态势。通过集聚国内外商贸企业总部和企业运营管理中心、品牌运作中心、资金结算中心、物流中心、分拨中心、销售中心、采购中心等，提高了商贸资源的配置能力，增强了集聚和辐射能力。加快引进国内外各类企业、商品和服务品牌，上海已成为国际品牌进入中国市场的首选地和桥头堡，并成为众多国际高端品牌的中国地区

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总部、亚太地区总部。

（四）商业布局不断优化，基本形成了多层次、多中心、网络化的发展格局。

上海商业服务于城市繁荣繁华和群众安居乐业，抓住城市加强建设的机遇，形成了一批重要的商业商务区，体现了高端商业与高端商务融合的综合效应。上海郊区加快新型业态和大型商业设施导入，成为商业发展新亮点。鼓励社区商业发展的政策措施，推动了社区商业规范发展和新建大型居住社区商业配套，形成一批国家级社区商业示范社区和市级社区商业示范社区。特色商业街加快建设和调整，全市命名了50条具有不同功能特点的特色商业街。结合城市交通网络建设，形成了一批轨道交通枢纽型商业以及空港、火车站、高速铁路站等口岸商业。上海商业设施建设加快更新，许多方面已达到国际大都市先进水平。

（五）政府行业管理强化，逐步完善了商业管理政策法规体系。

上海商业坚持规模发展、规范发展。商务主管部门制订并发布了《上海商业网点布局规划纲要（2009-2020年）》、《推进上海中心城区商贸业发展的指导意见》、《推进上海郊区商贸业发展的指导意见》、《关于进一步搞好社区商业建设的意见》等产业布局规划和导向意见。先后出台了搞活流通扩大消费、保护和促进中华老字号发展、再生资源回收利用等一系列具有针对性的扶持政策。组织推进标准化菜市场建设和食品流通安全信息追溯系统建设，形成了上海市猪肉流通安全信息监管网络，积极探索蔬菜流通安全信息追溯系统和食品冷链建设。建立了整顿和规范市场经济秩序联席会议，完善了工作机制。加强内外贸企业对接, 拓

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展出口商品内销市场，探索建立内外贸企业对接信息平台、订货平台和销售平台。加强商业经济运行和消费市场信息的统计分析和发布工作，编制和发布《上海服务业发展报告》等年度报告和各类消费市场信息。

“十一五”期间，上海商业取得明显进步，但还存在着不足和差距。一是与知名国际大都市比较，在业态更新速度、地标性商业发展、商业企业经营能力以及市场环境条件、商业法制建设等方面发展相对落后。二是与国内其他大城市比较，在市场辐射力、商业设施建设、新兴商业业态、商业氛围营造等方面，上海商业的领先优势趋于缩小，有的方面已被超越。三是与国际跨国商业集团比较，上海商业企业在经营业态创新、营销技术创新、品牌运作和专业人才培养，以及后台技术支撑体系和客户关系管理建设等方面存在明显差距。四是上海商业在“走出去”拓展全国市场和国际市场方面步履艰难，发展滞后，是比较明显的薄弱环节。

二、“十二五”上海商业发展的指导思想和目标思路 “十二五”上海商业发展面临许多有利因素：一是国家持续实施扩大内需促进消费政策，将推动上海扩大消费规模、提升消费能级，创新消费需求、消费内容和消费方式。二是上海城市创新驱动、转型发展，加快建设国际贸易中心，将有力地促进上海“国际购物天堂”功能建设，为上海商业发展提供了目标和内涵。三是世博会成功举办对上海城市国际知名度和开放度的提高，将进一步带动和促进各类交易和贸易活动在上海集聚。四是枢纽型、功能性、网络化城市交通基础设施基本建成，为上海商业服务长三角、辐射全国创造了宝贵条件。五是世博后续场馆利用、

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虹桥商务区、迪斯尼主题公园，南桥、青浦等郊区新城建设，为上海商业提供新的增长点和发展空间。六是上海逐步进入老龄化社会，老年人的特殊生活消费需求扩大，将给上海商业带来拓展消费市场创造新的商机。

“十二五”上海商业发展还面临着困难因素：一是国际经济环境日趋复杂，国际经济走势呈现较大波动性和不确定性，以及货币宽松、汇率不平衡、大宗商品炒作、关税壁垒、劳动力成本上升等因素，将会传导影响到商业发展。二是国内各地区尤其是周边省市商业加快发展，上海商业拓展发展空间面临严峻挑战。三是上海商业发展先发效应减弱，结构性矛盾逐步显现，在全国的优势地位趋于弱化。四是商业企业成本高企，市场拓展能力和提高核心竞争力的压力增强，内外贸融合有待加快探索和实践。五是商业人才资源匮乏，成为商业发展的主要瓶颈。六是商业固定资产投资扩张，缺乏足够要素资源支撑，加快商业发展有待进一步依靠和发挥社会各方的积极作用。

（一）指导思想

“十二五”上海商业发展的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕上海加快建设“四个中心”、加快实现“四个率先”的战略目标，坚持创新驱动、转型发展，以深化改革扩大开放为强大动力，以建设国际贸易中心为主线，以搞活流通扩大消费和提高市民生活品质为目标，注重商业发展的质量、能级和品位，注重大商业大市场大流通建设，注重增强经济发展、城市繁荣、民生保障、扩大就业、社会稳定的商业功能，坚持推进科学发展和可持续发展，为上海率先转变经济发展方式、加快形成服务经济为主的产业结构和建

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成国际贸易中心做出新的更大贡献。

（二）发展原则 1、坚持创新驱动

坚持商业创新步伐，着力提升商业的现代化水平和综合竞争力，加快确立以创新驱动为主的可持续发展模式，促进建立以企业为主体、市场为导向、商学研相结合的商业创新体系。大力推动理论创新、业态创新、管理创新、制度创新、营销创新、技术创新、人才引进和培养创新，实现上海商业创新中的转型发展。

2、坚持统筹发展

推动商业科学发展，促进产业联动、内外融合，实现综合性与专业性、高端化与大众化、国际的与民族的等多元商业统筹和谐发展。大力推进农商联动、商旅联动、工商联动、银商联动、内外贸联动，实现商业发展与城市建设、产业升级、消费增长相同步。实现上海中心城区商业与郊区商业错 …… 此处隐藏：1504字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……