工业产品生产许可证审查工作管理规定（草案）(6)

第六十四条 (监督检查报告要求)全国许可证审查中心按计划完成监督检查工作后，向全国许可证办公室提交监督检查报告。监督检查报告内容包括检查基本情况、检查结果及处理建议。

第六十五条 (通报机制)监督检查报告经全国许可证办公室批准后在《全国工业产品生产许可证工作信息》上进行通报。

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第六十六条 (后处理) 在监督检查工作中发现的违规行为，责令改正并通报批评；属违法行为的，承担相应的法律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第六十七条 (省级发证)省级发证产品许可证审查工作可结合实际情况参照本规定执行。

第六十八条 (工作日定义)本规定的期限以工作日计算，不包括法定节假日、发证产品检验时间、申报材料寄送时间。

第六十九条 本办法由国家质检总局负责解释。 第七十条 本办法自年月日实施。

附件1：工业产品生产许可证审查工作管理规定起草说明 附件2：实地核查计划

附件3：实地核查过程观察记录 附件4：反馈表

附件5：审查组提交材料要求

附件6：申报材料质量审核评价记录及审核意见

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附件7：实地核查材料审核整改意见表 附件8：企业上报申请材料清单 附件9：待发证企业登记表 附件10：企业审查不合格登记表 附件11：企业证明文件登记表

附件12：工业产品生产许可证监督检查计划

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附件1

《工业产品生产许可证审查工作管理规定》起草说明

一、 依据

1. 《中华人民共和国行政许可法》

2. 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 3. 《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》

二、 参考

1. 工业产品生产许可证省级发证工作规范（国质检监〔2006〕413号）

2. 关于建立长效监管机制进一步规范工业产品生产许可证的意见（国质检监〔2006〕499号）

3. 工业产品生产许可证上报申请材料规定（全许办〔2005〕50号）

4. 工业产品生产许可证审查工作监督检查规定（全许办〔2005〕54号）

5. 关于长效监管机制备案工作有关问题的通知（许可中心〔2006〕80号）

6. 关于上报《企业审查不合格登记表》的补充说明（许可中心〔2006〕83号）

7. 工业产品生产许可管理工作中有关问题的要求（许可中心〔2007〕50号）

8. 关于进一步加强长效监管机制备案工作有关问题的通知（许可中心〔2007〕73号）

9. 工业产品生产许可管理工作中有关问题的要求（二）（许

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可中心〔2007〕83号）

10. 工业产品生产许可管理工作中有关问题的要求（三）（许可中心〔2008〕32号）

11. 工业产品生产许可管理工作中有关问题的要求（四）（许可中心〔2009〕87号）

12. 工业产品生产许可证教程（第三版） 三、 框架

《工业产品生产许可证审查工作管理规定》（草稿）主要分五章70条。

第一章 总则（共5条）主要内容包括审查工作目的、适用范围、适用对象、各部门职责，

第二章 企业实地核查工作（共32条）主要内容包括对企业实地核查的目的、范围、内容、方法、制定实地核查计划、组成审查组原则、审查组成员职责、准备核查资源、实施实地核查（程序、特殊情况处理等）、抽封样品和实地核查结果报送和时限等规定要求，

第三章 申报材料的汇总审核和报送（共22条）主要内容包括此环节各部门的职责、申报材料的审核要求、各类申请类别申报材料汇总要求、申报材料报送要求及时限规定，

第四章 监督检查（共7条）主要内容包括监管范围、对象、监督检查具体要求、通报制度等，

第五章 附则（共4条）主要内容包括“日”的定义、规定的释义主体、实施日期。

四、 解决的问题

1. 将分散和零乱的规范性文件进行了规整和合并，形成了全面的、系统的规章制度。

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2. 明确了各部门在审查工作中的职责和部门之间的衔接问题。

3. 明确了审查组组成的原则及审查组组长、组员、观察员的职责。

4. 规范了实地核查工作的程序和内容以及实地核查中特殊问题的处理。

5. 对申报材料的审核提出了具体要求。

6. 对申报材料的汇总、报送、时限提出了统一要求，各部门根据职责分工要依据企业的申请类别，进行汇总和报送。

7. 明确申报材料的寄送不计算在工作时限内。

五、反馈意见及采纳处理情况

共接到12个省和20个审查部210条反馈意见，有105条意见采纳，95条意见未采纳。

主要意见集中在： 1、

第十五条审查组组成原则“审查员为在职人员”和“审查组织单位的工作人员原则上不作为审查组成员”，建议删除。已部分采纳，删除了“审查组织单位的工作人员原则上不作为审查组成员”，为保障实地核查质量，加强审查员管理，保留了“审查员为在职人员”。