在全区上半年重点项目调度会上的讲话(7)

基础设施配套等基础性工作，择机上报，积极争取，努力实现“一县一区”的目标。特别是东部县，要主动作为，加速振兴步伐，力争魏县工业园、大名京府工业园、馆陶新型化工园、曲周现代新型工业园列入省级园区。现有省级产业集聚区和园区，要完善基础设施，加强公共服务，加大招商引资力度，打造项目聚集平台、经济发展高地，形成新的区域经济增长极。

（五）破解瓶颈制约，加快项目落地。土地、资金、环评是目前项目建设面临的主要瓶颈，要积极创新思路，务求突破。在土地上，一要集约利用土地。充分利用好现有土地资源，提高项目准入门槛，重点引进资金、技术密集型项目，努力提高单位土地的资金承载量和产出率，将有限的土地用在“刀刃”上；引导工业用地向园区和产业聚集区集中，企业厂房向高层发展，实现土地集约、节约利用。二要整合项目用地。要灵活使用省建设用地指标，按照“保重点、保急需、保开工”的原则，筛选符合产业政策、科技含量高、带动能力强的项目，优先协调解决用地。对已经下达各县（市、区）的用地指标，10月底前未使用的要坚决收回，统一调配，平衡使用。三要用活土地政策。要结合新农村建设，采取城乡建设项目捆绑运作、新民居建设节余土地入股招商等措施，增加土地供给；积极探索荒山荒坡、滩涂等未利用地的有效利用模式，变荒地为熟地，保障项目建设需求；加大土

地开发整理力度，加快推进79个土地复垦转换项目，增加臵换用地面积，确保年内新增用地指标4000亩以上。同时，积极向上争取土地指标，力争更多项目列入国家、省用地指标盘子，缓解我市土地资源紧缺状况。

在资金上，要探索新型融资方式，坚持多条腿走路的方针，进一步拓宽融资渠道。一要继续发挥银行融资主渠道作用。有针对性地组织银企对接，建立相互依存、相互信赖的新型银企关系。要积极推进项目对接，加快落实交行、建行、民生银行签订的授信协议，落实市中行、工行、农行、商行的信贷计划，加大对重大基础设施、“三农”、中小企业、现代服务业投放力度。进一步加强与各大银行的战略合作，积极引进金融机构和金融产品，争取浦发、华夏、光大银行等金融机构在我市设立分支机构。金融部门要进一步解放思想，合理调度资金，满足重点项目建设的资金需要。二要加强资本运作。围绕资本市场和债券市场做文章，鼓励优势企业上市融资，积极争取发行企业债券。抓住我国即将开办创业板的机会，筛选20家上市后备企业，认真做好上市指导工作，完成力尔型材、金赛博股份制改制工作，争取晨光色素、邯郸制药、阳光集团挂牌上市。积极推进政府投融资体制改革，努力做大建投、城投、水投、交投等融资平台，不断拓展融资渠道，支持重点项目建设。三要积极向上争取。紧盯国家和省政策动态，扎实做好前期工作，筛选一批符合

国家产业政策的项目，努力做到第一时间反应、第一时间争跑，再争取各类资金5亿元。同时，要切实用活、用足、用好我市支持重点项目建设和企业技改的两个5000万资金，发挥杠杆作用，实现资金效益最大化。

在环保问题上，市环保部门要积极主动为企业服务，努力解决项目建设中的环评问题，既不能违背国家环境政策，又要积极争取上级环保部门的支持，为全市重点项目建设保驾护航。

三、狠抓落实，确保完成全年项目建设任务

项目建设工作是一项复杂的、长期的系统工程，涉及领域广、工作难度大。必须切实加强领导，压死责任，形成合力，强力推进，确保取得实效。

（一）领导机制要再完善。要继续把重点项目建设作为各项工作的重中之重，真正做到咬住目标不放松，抓住项目不放手，推进落实不停步。各级党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，层层落实责任，做到常抓不懈。继续坚持市级领导包抓重点项目制度，对分管项目的前期工作、建设实施、竣工投产全过程负总责，坚持深入项目建设第一线，及时协调解决征地、拆迁、资金等各种矛盾和问题。在坚持“周调度、月通报、季观摩”等有效机制的基础上，建

立完善主管领导周协调、领导小组月调度、难点问题专题督办三项制度。各县（市、区）要进一步强化“一把手”责任制，对本地“重点项目攻坚年”工作任务负总责，坚持每周至少拿出一天时间，作为项目建设工作日，协调解决项目建设有关问题。

（二）协调服务要再强化。各级各部门和项目单位，要强化大局意识，紧密配合，协同作战，做到条块结合，上下联动，形成项目工作的强大合力。要以开展“干部作风建设年”和“企业服务年”活动为契机，进一步简化审批程序，减少审批项目，完善办事机制，落实好服务企业的16条意见，在重点项目的审批立项、土地征用和电力、供水、劳动力等要素保障上搞好服务。各级领导干部要集中精力、扑下身子、脚踏实地抓落实，特别是对重大项目实施情况要时刻关注，做到一刻不松、一招不让、一步不落。要严肃查处“吃拿卡要”等现象，严厉打击影响项目建设的各种违法违纪行为，加大项目建设周边环境整治力度，确保项目建设顺利推进。据了解，一些重点项目特别是交通设施项目，施工环境极差，如在环城高速建设过程中，地痞无赖侮辱施工人员人格，行为十分恶劣，严重干扰了施工；成峰公路多个路段施工受到阻挠，施工人员遭殴打，致使长时间不能进场施工。这些问题与当前全市开展的“重点项目攻坚年”活动格格不入，沿途相关县（市、区）要引起高度重视，切实负起责

任，市公安等部门要从严、从快、从重予以打击，努力为项目建设营造良好施工环境。

（三）宣传氛围要再浓厚。项目建设事关全市经济社会发展大局和全市人民的共同利益，必须全民动员、全民参与。要充分利用各种新闻媒体，开辟专栏专题，宣传项目建设的重大意义，振奋精神，激发干劲，努力形成人人想项目、处处议项目、事事为项目的良好氛围。要表彰一批争项目、上项目的先进单位和个人，宣传一批支持家乡、回乡创业的精英，评选一批高质量、高效益的项目工程，真正把项目建设的氛围造浓、声势造大。

（四）督导考核要再严格。今天会上印发了《关于实化重点项目建设责任体系强化合力攻坚的意见》，进一步明确了项目建设责任。市委、市政府两个督查室和重点办要据此进一步强化项目督导，做到认准的事情扭住不放，决定的工作一抓到底。要把项目建设的优劣作为衡量领导干部执政水平高低和工作能力强弱的试金石，将项目建设工作纳入领导班子和干部实绩年度考核的重要内容，对实绩显著的县（市、区）和个人，市委、市政府要大张旗鼓地给予表彰、奖励；对工作不力、没有完成任务或完成不好的要严肃追究责任。

同志们，加快项目建设事关发展大局，任务艰巨、意义重大，使命光荣。全市上下一定要进一步振奋精神，坚定信