在全区上半年重点项目调度会上的讲话

在全区上半年重点项目调度会上的讲话

区委常委、常务副区长 张有力

（2010年7月16日）

一、充分肯定上半年重点项目工作所取得的成绩，认真分析存在问题的原因

上半年重点项目建设完成投资20.08亿元，同比增长5.1%。这是在全球金融危机影响尚未结束，国家宏观调控政策显现，银行信贷规模收紧的大背景下取得的，成绩来之不易，是全区各级各部门奋力拼搏，努力工作的结果。特别可圈可点的是：万盛大道二期、煤电化基地建设、黑山谷景区提升改造、万南高速建设、森林工程、南桐特水等项目均实现了完成投资1亿元以上，有力地支撑了上半年投资的增长。但是，我们在看到取得成绩的同时，也要正视我们重点项目工作所存在的问题，特别是要认真分析存在问题的原因。

一是项目建设的进展还不够均衡。无论是新建项目、续建项目还是拟开工项目，进展都不尽人意，而且参差不齐，与全年计划都还有一定的差距，导致全年投资计划在时间过半时任务未过半。按具体的项目看，全年计划投资42亿元的续建、新建项目，有的以300%以上的进度在推进，而有一半以上的项目连半年时序进度都还差一大截，比如续建类的煤电化产业项目推进速度就还不到全年计划的七分之一。

二是保障性基础设施没有效跟进。由于各类因素的制约，承载重要产业职能的七平方公里的煤电化园区基础设施建设还面临诸多矛盾和挑战，道路和安置房建设还有待于尽快动工实施；建设和平山组团的园区基础设施建设、标准化厂房建设还没有全面铺开，也没有达到有效的时序进度，项目引进效果也不是很理想；重要的支撑性交通干线万盛—梨园坝公路建设还处于桥梁基础、路基土石方开挖等工程阶段。

三是项目包装策划还不够力度。一方面，虽然我们完工了一批，正在建设一批，也即将开工一批重点项目，但是辩证来看，我们的项目包装策划力度还很欠缺，储备的项目不多，后劲还很不足，还缺少一些可以纳入整个市级盘子规划的大项目。另一方面，我们一些已开工的项目或拟开工的项目由于相关工作措施还不够到位，致使市级有关部门、金融信贷机构、投资主体给予我们的政策优惠或直接支持，竞争力还不强，可靠性还较低。

二、突出工作重点，锁定全年目标任务不动摇

第一，加快提速一批在建项目。一是要清欠“赊账”，提速欠时序进度的项目。根据统计，上半年有20万吨/年醋酸、棚改工程、

廉租住房工程、南桐煤矿120万吨技改扩能、西区城市开发、四星级酒店、万南高速、万盛—梨园坝公路等20个重点项目没有达到有效的时序进度，严重压缩了下半年项目推进的缓和空间。下一步，责任单位要牵头进行认真分析，找准原因和突破口，挖掘其潜力，力争在下半年进行弥补，实现全年预期进度。二是要乘势而上，提速风头正劲的项目。对优质浮法玻璃生产线、兴隆煤矿、新农村建设、八角和江流坝的服务中心、森林工程、矿坑废水再生利用、原镁冶炼及镁合金生产线等12个在上半年推进情况较好的项目，要乘着“兵锋正劲”的势头，再烧一把火。三是要快马加鞭，提速告罄计划完工的项目。对于甲醇装置、220万吨/年特种水泥、文体中心、板辽水库、响水村宾馆、大巴钢化玻璃生产线、万盛区公共卫生服务中心等8个项目，要倒排工期，全力提速提质，确保在第三季度就能够投产投用并产生经济效益。

第二，尽快开工一批新上项目。上半年的重点项目基本能够保持较好的时序进度，全靠续建类的项目拉动，但是其中的特水220万吨生产线、黑山谷景区提升改造、文体中心等相当一部分项目，由于即将或者已经建成投产投用，下半年的投资进度会出现急剧的萎缩，如果没有新的项目来补充，链条就会脱节，全年投资计划就会受到重大影响。经初步分析、研判和筛选，工业固废综合利用、三万南铁路、鲤鱼河引水工程、石林景区改造等13个项目具有新开工的相对优势和利好条件。既然有了条件就不容回旋商量，各相关部门和单位务必立即将提出来的这13个项目提上重要的议事日程，协调落实好各相关要素，协调解决好各类矛盾，督促好各个项目业主，确保在下半年实现全面开工和具有实质性的进展。同时，各镇的小城镇建设下半年也要取得突破，要抓紧启动一批小城镇建设项目。

第三，策划引进一批后续项目。在抓好当前重点项目建设的同时，必须着眼长远，高度重视重点项目的培育引进工作，为明年乃至更长时期的项目建设奠定基础。当前，市政府为我区转型发展量身定制了渝府发60号文件，明确了“三区一基地”的定位，提出了2015年和2020年的两个阶段性目标任务，赋予了产业发展和财税金融等强有力的扶持政策，文件当中有150亿元左右的资金容量，地区发展迎来了前所未有的机遇。一方面要打好转型这张牌，立足争取支持，策划包装好项目。去年以来，我区与市级部门签订了多个战略合作协议，但是截止目前绝大数协议都还没有落到实处、发挥到真正的效用。下一步各相关对口部门要借助这一平台，抢抓60号文件契机，立足“十二五”规划编制契机，精心包装上报一批项目，积极跟进对接，加大对上争取试点、政策、项目、资金的力度，做到有的放矢争取支持。另一方面要充分利用国家和市政府赋予我们的得天独厚的政策环境，进一步做好招商引资。当前，区政府正在筹备全区招商引资工作会，下一步将进行全面的部署和安排，在全区范围内掀起全面招商引资的新高潮。招商引资工作，概括起来，主要要做到三个明确：一是

招什么，要切实根据地区实际、产业发展规划，做到心中有数，增强招商引资工作的目的性；二是到哪里招，要清楚我们需要引进的项目哪些企业强、哪些地方强，增强招商引资工作的针对性；三是怎样招，要求创新招商引资工作，变单一项目招商为产业链招商、变自身独立招商为合作招商、变坐等招商为主动走出去招商、大力促进以商招商，努力在重大产业项目招商上实现突破，力争40万吨二甲醚、30万吨醋酸乙烯、10万吨甲醇蛋白、2000万套镁合金笔记本电脑外壳生产线尽快落地。

三、完善保障措施，确保各个项目顺利地推进

第一，完善要素保障。首先是资金。年初潘区长提出了三个具体目标，一是要确保全年利用区外资金25亿元以上；二是要确保全年向上争取资金10亿元以上；三是要争取获得融资10亿元以上。而截止目前为止，我们实际利用区外资金9.2亿元；争上资金3000万元；融资到位3.56亿元，均未达到预期目标，下半年的资金筹集工作显得异常艰巨。下一步，各责任部门和单位必须得拿出真功夫，对上级资金的争取要“坚毅有恒”，对市场投资的引进要“跟踪尾随”，对计划的金融信贷资金要“志在必得”，否则我们的资金筹集计划就难以完成。在提升融资能力方面，一是要加强向上争，二是要搞好向银行贷，三是要搞好社会资本的引进。接下来要认真做好三件事：一是由区财政局牵头，会同区机关事务局加快清理区级各部门和单位的国有资产，并提出国有资产确权、划转意见；二是由区金融办提出整合融资平台意见，以此壮大融资平台资产实力，提升融资平台融资能力；三是区国土资源局要积极向上争取用地指标，做足做够土地增减挂钩、地票交易、占补平衡等几篇大文章。其次是土地。重点要在7月底前解决好三万南铁路1368亩、万南高速公路1200亩、万盛—梨园坝公路1000亩、煤电化基地8100亩、黑山谷上档提质及休闲旅游综合开发1500亩等项目的用地。第三是资源。区发改委、经信委、商务局、工业园区管委会要继续加快推动与南桐矿业公司、綦江、南川、桐梓的合作，建 …… 此处隐藏：3464字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……