朔州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(3)

新型农村合作医疗覆盖率达到90%以上; 每百平方公里公路密度达到75公里; 每百人电话(固定＋移动)拥有数达到80部; 每千人计算机拥有量达到82台;

每千人拥有医生数达到3.5人、病床数达到3.1张; 每万人公共馆藏图书量达到3.5万册; 人均公共体育场馆面积达到1平方米; 煤炭生产百万吨死亡率期末下降到1人以下;

亿元地区生产总值生产安全事故死亡率期末降到0.6人以下; 各级财政对科技、教育、农业投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度。

(三)科技进步类指标(4项)

研究与开发经费占地区生产总值比重提高到1.2%; 高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到8%; 每10万人专利申请数达到6项; 新型工业化水平达到50%。 (四)资源环境类指标(9项) 耕地保有量保持在450万亩左右; 森林覆盖率达到23％;

城市建成区绿化覆盖率达到45%; 城市生活垃圾无害化处理率超过60%； 城市污水处理率超过70%;

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万元地区生产总值污染物排放量年均下降10%，五年共降40%; 城市集中供热普及率达到82%; 矿区煤炭资源回采率提高到60%以上;

万元地区生产总值综合能耗年均下降5.6%，共降25%; 万元地区生产总值平均耗水量年均下降8.3%，共降35%。 (五)人民生活类指标(4项)

城镇居民人均可支配收入达到14800元，年均增长11％；农村居民人均纯收入达到4600元，年均增长8％。

城镇占人口20％的低收入者人均收入超过6180元，年均增长13%以上；农村占人口20%的低收入者人均收入超过1760元，年均增长11%以上。

城镇居民人均住宅建筑面积达到35平方米，农村居民人均住宅建筑面积达到30平方米。

人口预期寿命达到73岁。

第三章 统筹解决“三农”问题

推进社会主义新农村建设

“十一五”时期，要从城乡统筹发展的高度，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，把规划和建设社会主义新农村作为“三农”工作的主线来抓，切实加强政府对“三农”的政策引导、财力支持、服务保障，突出现代农业基地、服务体系和龙头企业三大建设，强化产业支撑；加强农村基础设施建设，改

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善物质条件；加快发展社会事业，培育新型农民，加速推进农村全面小康建设。

第一节 建设优质农畜产品基地，提高农业综合生产能力 建设四大优质种植基地。按照区域布局、规模经营、标准生产、集约开发的思路，大力开展农田水利基本建设，增强农业防灾抗灾能力，加快农业科技推广应用，不断提高农业机械化水平，着力建设东南部平川区优质专用玉米和延秋瓜菜、西北部山坡丘陵区燕麦、荞麦等特色小杂粮和优质马铃薯四大生产基地，稳定发展葫麻等油料生产。全市农作物播种面积稳定在500万亩左右，调整优化种植业内部结构，粮经饲种植比例优化为6：2：2。2010年粮食产量达到70万吨，油料5万吨以上，瓜菜200万吨以上。推广无公害农产品标准化示范园区60万亩，无公害产地认定200万亩，无公害产品认证30个。农产品市场抽检合格率100％以上。

建设优质高效畜牧基地。以养殖方式转变为主攻方向，以推进品种改良为主线，以养殖园区建设为重点，加快以奶牛、肉牛、肉羊为主的畜牧基地建设。推进实施雁门关盐碱地治理和农业综合开发示范项目，扩大饲草业产业化开发，加快建设古城、康喜、云东、长城园等高档次畜牧养殖园区，形成40个奶牛集中生产区和50个肥羔羊生产区，构建起“农牧结合、以牧为主”的产业特色，逐步把我市建成一个草茂粮丰、畜牧发达、农业高效、农民富裕的北方生态畜牧经济区。2010年，全市家畜饲养量，奶牛25万头、肉牛20万头、羊300万只、猪75万头，肉类总产量7.6万吨、鲜奶70万吨、禽蛋3万吨，

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畜牧业收入占到农业总收入的60％以上，农民人均纯收入的50％以上。

第二节 壮大龙头企业，打造乳业品牌，增强产业支撑 大力推进农村工业化。在城郊周边，要充分利用煤炭、电力、陶瓷、土地等资源优势，打造高载能源、煤炭洗选、农副产品加工、陶瓷精品、锅炉臸作、沙棘饮料等六大产业集聚区；在中心村镇建立特色农业加工区；在边远山区开发生态农业，打造绿色产品。以市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的发展模式，通过政策引导、资金扶持、配套服务，引大龙，扶小龙，育新龙，促进龙头企业发展精深加工，壮大奶、肉、粮、油、菜、草六大产业链。

继续超前发展乳品加工。搞好古城、雁门、玉容等乳品工业园建设，引进广东雅士利20万吨乳品加工项目，完成古城5000吨婴幼儿配方奶粉、5000吨干酪、10万吨生物奶工程，雁门乳业10万吨液态奶，玉容乳业10万吨液态奶等项目建设，带动全市乳业跨越发展，2010年形成70万吨鲜奶、70万吨乳臸品的生产能力，占到全国乳品总产量的1/30，成为国内乳业强市。

加快发展肉类加工。大力支持右玉御羴、应县长城园、山阴天鹏、怀仁南小寨等肉类加工企业，扩大规模，提升档次，打造品牌，在“十一五”时期实现大跨越，带动肉业大发展。

积极发展粮食蔬菜加工。支持嘉利科技，玉雄淀粉，金铃食品，渝源高麦芽糖，鑫邦燕麦、黄土情和六味斋杂粮，辈辈龙蔬菜，图远蔬菜等粮食蔬菜加工企业发展深加工、综合加工，扩大品牌优势，做

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大做强。

到2010年，全市培育销售收入20亿以上企业1—2个， 10亿元以上企业2—3个，每个县区培育销售收入亿元以上企业2—5个，龙头企业带动面达到70％以上，以鲜奶、牛羊肉、玉米、马铃薯、小杂粮、亚麻、蔬菜、苜蓿为主的农副产品综合加工转化率达到75％。

第三节 完善社会化服务体系，促进农民持续增收

1、完善社会化服务体系

强化支农服务。加快农业科技推广、防疫检疫、良种繁育、质量安全、市场信息等社会化服务体系建设。建设完善12个乡镇农技和30个畜牧兽医区域中心站，高标准完善市动物疫病监测中心，建设12个农业科技示范场，建设40个连锁经营实体，扶持和引导发展农民专业合作组织50个。建成朔城区新隆养殖公司、应县义井奶牛胚胎繁育园。推广微贮饲料、绿色饲料等科学喂养方式，提高奶、肉产出率。推进畜牧养殖园区、养殖大户疫病档案管理，切实加强农产品产、加、销全过程的监督管理，确保农产品质量安全。

加强市场建设。建立和完善以大型批发市场为龙头、专业市场为骨干、集贸市场为基础的农畜产品营销网络。引导农民培育壮大专业合作社协会和经纪人中介组织队伍，提高农民市场化组织程度。

构建利益共同体。按照工业化原则，建立龙头企业与种养基地、分散农户产销衔接、利益共享、风险共担的紧密型共同体。强化对农户种畜、防疫、技术的指导服务，按合同保护价有保障收购农户“订单产品”，有条件的可向农户返还利润。设立市、县两级农业产业化

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