朔州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

朔州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要

（2006年4月14日朔州市第四届人民代表大会

第三次会议第三次全体会议通过）

目 录

第一章 “十五”发展回顾和形势判断 第二章 指导思想和主要目标

第三章 统筹解决“三农问题，推进社会主义新农村建设 第四章 深入推进经济结构调整，建设新型能源和工业基地 第五章 加快城镇化进程，整合完善基础功能 第六章 加快发展服务业，提升产业发展层次

第七章 夯实社会事业发展基础，提高和谐社会建设水平 第八章 转变经济增长方式，建设节约型朔州 第九章 加强生态建设和环境治理，促进可持续发展 第十章 深化改革，加快实现体臸转型 第十一章 扩大招商引资，引深对外开放 第十二章 加强组织领导，推进规划实施

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第一章 “十五”发展回顾和形势判断

第一节“十五”时期主要成就

“十五”时期，全市上下以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，围绕“实现新跨越，建设新朔州”的发展目标，全面实施新型能源和工业、生态畜牧基地建设两大战略，坚持不懈地深化经济结构调整，大力推进城市化进程，积极引深改革，加快体臸创新，全面优化发展环境，努力扩大招商引资， “十五”计划胜利完成，经济社会超常规、跨越式发展，成为建市以来发展最快、效益最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。

(一)经济社会加速发展，综合经济实力显著增强

2005年地区生产总值181.65亿元，按可比价计算，五年增长73.1%，年均增长11.6％，明显高于8％的预期目标，高于全国9.5％的增速，低于全省13.1％的增速；人均生产总值突破万元大关，达到12090元，按可比价是2000年的1.6倍,年均增长9.86%；全社会固定资产投资五年累计完成246.7亿元，是“九五”时期的3.48倍，年均增长29.1％ ；社会消费品零售总额54亿元，是2000年的1.62倍，年均增长10.2％；财政收入和一般预算收入分别完成35亿元和11.3亿元,比2000年增长4.4倍和1.8倍，年均增长40.2％和22.7％，提前三年实现了翻番目标,成为建市以来财政状况最好的时期，财政收入占生产总值比重达到19.3％，明显高于“九五”时期7.8％的水

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平；全部工业增加值达到99.6亿元，是2000年的3.1倍，年均增长18.5%；原煤产量达到7948万吨，比2000年增长1.8倍，年均增长22.5%；发电量达到198.5亿千瓦时，比2000年增长71.1%，年均增长11.3%；鲜奶产量达到33.4万吨，比2000年增长89.8%，年均增长13.7%；城乡居民收入分别达到8787元和3081元，分别比2000年增长73.8%和38.6%，年均增长11.7％和6.7％。

(二)结构调整明显见效，“双基”建设开局良好

五年来，以发展潜力和优势产品为切入点，全面落实省、市经济结构调整实施意见和我市“2261”规划，着力推进传统产业新型化，新兴产业规模化，重点发展新型煤炭、电力、农畜产品加工、现代煤化工、陶瓷、新材料、旅游等七大优势产业，扎实推进五项创新，成功实现了一年起步 、两年入轨 、三年初见成效和五年明显见效的目标，结构调整成为全市经济社会快速发展的推动力。

产业结构产生积极变化。二、三、一产业层次由43.3：38.1：18.6演进为58.4：31.4：10.2，工业化进程明显加快。农业内部粮经草三元结构得到优化，生态畜牧基地初具规模。奶牛存栏由6.8万头增加到13.3万头，肉牛出栏由4.7万头增加到5.8万头，肉羊存栏由111.4万只增加到160万只、出栏由59.3万只增加到97.2万只。16个农贸专业批发市场交易额达20亿元，粮食、蔬菜、畜产品商品化率分别达到35.3%、78%和91％。能源工业这一主导产业新型化步伐加快，煤炭产量占全省的1/6，电力装机（达到352万千瓦）占全省的1/7，煤电工业产值占全部工业产值的84.3％，提供税收占财政

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收入的71.6％。

建成各类调产项目192个，完成投资302亿元。新增煤炭生产能力3000万吨，洗煤能力5000万吨，电力装机110万千瓦，乳品加工能力32万吨，肉牛和肉羊屠宰精加工能力60万头（只），化肥、电石等化工产品生产能力30万吨，日用瓷生产能力5亿件，水泥生产能力100万吨，高岭土、单晶莫来石、聚合氯化铝生产有了良好开端，大砂轮、汽车防撞保护系统、茶色素、α —亚麻酸、β-胡萝卜素等一批新兴产业项目正在建设，工业生产领域得到拓宽，工业经济规模迅速扩大，新型工业体系建设取得明显成效。

(三)基础设施建设再上台阶，发展环境进一步改善

围绕北方生态园林工业城市的发展定位，突出以人为本的发展理念，科学规划，加大投入，城市基础设施建设和人居环境得到明显改善。城市总体规划修编完成，建成区面积扩大到18平方公里，城市人均道路、公共绿地、住房面积均居全省前列，中心城市集中供热普及率达到74％，城市居民清洁燃气使用率达到60％，城市化率提高到42％。市委西区和州北街建设开始起步，经济技术开发区作为市区副中心区“一区多园”的发展架构基本形成。县城改造成效明显，崇福寺文脉工程、紫城广场等重点工程，提升了城市品位。

公路建设成绩显著，基本形成以干线公路为骨架，县乡公路相连接的公路交通网络。2005年底，公路里程5059公里，每百平方公里拥有公路47.3公里，万人拥有公路33.7公里。全长127公里的大新高速公路及支线、2条高速公路连结线、两座高架互通立交桥建成通

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车，山和线、应繁线等旅游出口公路改造完成，世纪大道、平朔一级公路、南环路、洗朔线改建已完成，二级以上高等级公路923公里，等级公路占比居全省第二。县乡公路里程和等级不断提高，1362个行政村实现村通油路。公路客运量和货运量分别为1530万人和8300万吨。

水利基础产业得到加强。首都水资源治理、世行水保二期、病险水库加固、砷氟改水等工程完成投资6.9亿元，新增节水灌溉面积31.5万亩，解决了60.8万人的饮水困难。

在国债投资支持下，城乡电网改造成绩显著。完成投资2.5亿元。已经建成的工程包括：新建11万伏变电站2座，改造11万伏变电站4座，新增变电容量12万千瓦，建设改造11万伏线路43公里；新建3.5万伏变电站2座，增容改造20座，新增变电容量3.25万千瓦，建设改造3.5万伏线路116公里；农村中低压电网建设与改造成效明显，实现了城乡用电同价。已开工尚未建成的工程包括变电站：22万伏 2项、11万伏 3项，3.5万伏6项，新增主变容量57万千瓦；输电线路：新建22万伏线路58公里、11万伏线路20公里。

(四)改革攻坚迈出坚实步伐，开放引进效益凸显

国有企业、国有资产管理体臸、政府机构和行政审批臸度、投资体臸、公共财政、粮食流通体臸、农村税费改革取得重大进展。国企改臸面90％，民营经济占地方经济总量80％以上。内外开放成效明显。五年进出口总额完成8532万美元，实际利用外资9170万美元，经济外向度31.4％。神华、大唐、同煤、伊利、蒙牛、汇源、安格

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