福州土地利用总体规划大纲（2006～2020年） - 图文(9)

福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用主要目标和任务

依法设立的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、水源保护区、湿地保护区等各类保护区以及依法界定的生态公益林地均纳入土地利用总体规划重点管制区域，形成以森林生态体系和基本农田等为主体的国土生态安全保障体系。

（3）防治土地退化和土地污染 ----加强生态退耕

根据区域经济社会发展水平、自然地理特征、耕地资源特点、粮食需求和供给能力等因素，制定生态退耕标准，核定可退耕面积和退耕时序。做好已退耕地的监管，稳定退耕成果。

----加大水土流失综合整治力度

以小流域为单元，以坡改梯和退农还林为重点，运用工程措施、生物措施和耕作措施，对山水田林路进行统一规划、综合整治。在水土流失重点防治区妥善安排各项治理工程用地。

----积极防治土地污染

严格控制污染源，禁止未达标污水用于农田灌溉，科学合理施用农药、化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，减少农业面源污

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福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用主要目标和任务

染；结合土地整理工程开展土壤环境综合整治。

（4）恢复工矿废弃地生态功能

建立矿山生态环境恢复保证金制度，强化矿区生态环境保护监督，严格执行生态环境破坏责任追究制。推进矿山生态环境恢复治理，加强对采矿废弃地的复垦利用，提高土地生态系统的自我修复能力。

（5）推进重点流域水环境综合整治

以福州市内闽江、敖江、龙江水系为重点整治流域，全面推进水环境综合整治措施的实施。

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福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用结构调整和空间布局优化

五、土地利用结构调整和空间布局优化

（一）土地利用结构调整 1、总体结构调整

规划期间，合理控制建设用地规模，保持农用地数量相对稳定，在不影响生态环境的前提下，适度开发其他用地，鼓励利用低丘缓坡地作为建设用地，科学利用滩涂海域围填海造地。

规划到2010年，全市农用地面积956559公顷，占土地总面积比例为78.69%，比2005年降低0.84%；全市建设用地总量增加到102380公顷，占土地总面积比例为

农用地78.69%其他用地12.89%建设用地8.42%图3 2010年土地利用结构

8.42%，比2005年提高0.98%；全市其他用地面积减少到156609公顷，占土地总面积12.89%， 比2005年降低0.14%。

规划到2020年，全市农用地面积938731公顷，占土地总面积比例为77.23%，比2005年降低

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其他用地12.74%建设用地10.03%图4 2020农用地77.23% 年土地利用结构福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用结构调整和空间布局优化

2.30%；全市建设用地总量增加到121880公顷，占土地总面积比例为10.03%，比2005年提高2.59%；全市其他用地减少到154936公顷，占土地总面积12.74%， 比2005年降低0.29%。

2、农用地结构调整

严格保护耕地，坚守基本农田保护红线；耕地保有量和基本农田保护面积不低于控制指标；园地、林地、其他农用地面积略有减少。

（1）耕地

2010年全市耕地保有量为172834公顷，占农用地比例为18.07%，比2005年降低了0.44%；2020年耕地保有量为158200公顷，占农用地比例为16.85%，比2005年降低了1.66%。

2006-2020年耕地面积减少29189.33公顷，期间补充耕地8466.67公顷。2006-2010年耕地面积减少9022.67公顷，期间补充耕地2933.33公顷。福州市耕地变化情况详见专栏二。

专栏二 福州市耕地变化情况

单位：公顷

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福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用结构调整和空间布局优化

年份 2006-2020年 耕地变化 建设占用耕地 耕地减少 灾毁和生态退耕 小计 开发 耕地补充 整理 小计 17726.67 11462.67 29189.33 8260.66 206.00 8466.67 2006-2010年 6253.33 2769.33 9022.67 2933.33 0.00 2933.33 （2）园地

加强对现有中低产园地的改造和管理，引导园地发展优质果园，建立优质果产品基地，强化园地集约利用，提高园地单产和效益。2010年、2020年全市园地面积分别为57891公顷、56623公顷，占农用地的比例由2005年的6.14%分别降低到6.05%、6.03%。

（3）林地

围绕以生态建设为主的林地保护和利用战略，重点保障自然保护区、森林公园以及大江大河源头等地区的林地，大力保护、培育和合理利用森林资源。改善森林结构，增强森林生态系统的整体功能。2010年、2020年全市林地面积分别为670941公顷、669722公顷，占农用地的比例由2005年的69.54%分别提升到70.14%、71.34%。

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