福州土地利用总体规划大纲（2006～2020年） - 图文(7)

福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用主要目标和任务

四、土地利用主要目标和任务

（一）土地利用主要目标 1、耕地保有量目标

2020年耕地保有量目标为158200公顷（237.3万亩），2010年为172833公顷（259.25万亩）。

2、基本农田保护目标

2020年基本农田保护目标为149367公顷（224.05万亩）。确保规划期内，基本农田数量不减少，用途不改变，质量不降低。

3、建设用地目标

建设用地总规模：2020年为121880公顷（182.82万亩），2010年为102380公顷（153.57万亩）。

新增建设用地：2006-2020年为31466公顷（47.20万亩），2006-2010年为11966公顷（17.95万亩）。

建设占用农用地：2006-2020年为31033公顷（46.55万亩），2006-2010年为10760公顷（16.14万亩）。

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福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用主要目标和任务

建设占用耕地：2006-2020年为17727公顷（26.59万亩），2006-2010年为6253公顷（9.38万亩）。

4、补充耕地目标

2006-2020年为8467公顷（12.70万亩），2006-2010年为2933公顷（4.4万亩）。

5、土地生态保护目标

规划期间，建成一批生态型县（市）、生态型社区及生态型村镇，建成区绿化覆盖率达到40％以上，城市垃圾无害化处理率和污水处理率分别达到100％和90％；工业固体废物综合利用率和工业废水排放达标率分别达到95％和98％以上；水土流失面积占土地面积比重下降到3％以内。

6、土地利用效益目标

土地利用率由2005年86.97%提高至2020年87.28%以上；经济密度由2005年的12.19万元/公顷提高到2020年38.67万元/

公顷。 专栏一 福州市土地利用主要调控指标

指标 一、总量指标（公顷） 耕地保有量 2005年 178923 2010年 172833 2020年 158200 指标属性 约束性 26

福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用主要目标和任务

基本农田面积 园地面积 林地面积 建设用地总规模 城乡建设用地规模 城镇工矿用地规模 交通、水利及其它用地规模 二、增量指标（公顷） 新增建设用地总量 新增建设占用农用地规模 新增建设占用耕地规模 整理复垦开发补充耕地义务量 三、效率指标 人均城镇工矿用地（平方米） 162010 (243.02万亩) 59345 672295 90414 66141 32727 24273 149367 (224.05万亩) 57891 670941 102380 75207 41093 27173 11966 10760 6253 2933 149367 (224.05万亩) 56623 669722 121880 90920 55447 30960 31466 31033 17727 8467 约束性 预期性 预期性 预期性 约束性 预期性 预期性 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 — — — — 90 101 105 （二）土地利用主要任务 1、严格保护耕地和基本农田

围绕粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定的目标，按照发展现代农业、巩固和加强农业基础地位的要求，严格保护农用地特别是耕地，严守158200公顷耕地保有量、149367公顷的基本农田保护红线，强化耕地和基本农田建设和保护，不断提高耕地质量、增强耕地综合生产能力，促进现代化农业建设和农业增效、农民增收、农村稳定。

（1）加强基本农田保护和建设，坚守基本农田保护红线

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福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用主要目标和任务

----科学调整和划定基本农田

严格按照基本农田划定的有关规定和标准对基本农田进行调整划定。基本农田的划定调整必须坚持以下原则：一是大稳定小调整，保持现有基本农田总体布局基本稳定，依据土地利用总体规划和相关规定对现有基本农田进行局部调整划定。二是保护优质高产良田和集中连片耕地。三是保持基本农田数量不少于规划指标、质量不低于原有质量等级，严格实行“先补后占”原则。

----严格落实基本农田保护制度

严格执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》的有关规定，加强非农建设用地审查。加强基本农田保护的动态监测和巡查，建立基本农田保护定期通报制度。

（2）严格控制耕地减少

----强化对各项非农建设占用耕地的控制

规划期间严格控制耕地减少，将减少占用耕地作为建设项目选址和方案审批的重要依据，引导非农建设尽量少占耕地。

----加强对农业内部结构调整的引导

加强对农业结构内部调整的引导，禁止农业结构调整破坏土地

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耕作层，确保不因农业结构调整降低耕地保有量。通过经济补偿机制和市场调控手段，提高耕地利用的比较效益，引导农业结构调整向不减少耕地的方向发展。

----加大受灾耕地复垦力度

加强耕地防灾减灾能力建设，减少自然灾害损毁耕地数量。强化耕地灾毁情况监测，加大受灾耕地复垦力度。

（3）保质保量补充耕地

----推进土地整理，建设高标准农田

全面推进土地整理，实施高标准农田建设工程，在改善农村生产生活条件和生态环境的同时，增加耕地面积，提高耕地质量。

----适度开发宜耕后备土地资源

在保护生态环境的前提下，有计划有步骤地推进宜耕荒草地的开发，科学实施滩涂围垦。

----确保补充耕地的质量

通过科学规范设计、提高工程质量标准、土壤改良和培肥地力等措施，确保土地整理复垦开发新增耕地的质量。鼓励剥离建设占用耕地的耕作层，用于新开垦耕地和基本农田建设。

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