福州土地利用总体规划大纲（2006～2020年） - 图文(8)

福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用主要目标和任务

2、推进节约集约用地，统筹安排建设用地

围绕节约集约用地的战略要求，积极探索土地节约集约利用的新途径，创新土地利用模式，提高节约集约用地水平。

（1）严格控制建设用地规模 ----严格控制新增建设用地规模

按照集约用地的原则，以需求引导和供给调节合理确定新增建设用地规模。依据土地利用总体规划和年度计划调控新增建设用地的规模和安排时序，进一步控制建设用地的低效扩张，引导城镇、工业及农村建设向集约化发展，杜绝圈而不用、小项目大圈地等浪费土地的行为。

----加大存量土地盘活力度

继续落实省政府关于处置闲置土地的若干意见，加大闲置土地的处置力度；鼓励低效用地增容改造和深度开发，积极推行节地型城、镇、村更新改造，重点加快“旧屋区”和“城中村”的改造。

----积极拓展建设用地新空间

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加强规划统筹和政策引导，在不破坏生态环境的前提下，优先开发缓坡丘陵地、盐碱地、荒草地、裸土地等未利用地和废弃地，积极引导城乡建设向地上、地下发展，拓展建设用地新空间。

（2）合理配置城镇工矿用地 ----控制城镇工矿用地过快扩张

合理调控城镇工矿用地增长规模和时序，防止过度扩张。严格执行国家工业项目建设用地控制指标，防止工业用地低效扩张。严格控制独立选址项目的数量和用地规模（不包括矿山、军事等用地），新增工矿用地必须纳入城镇建设用地规划范围。严格按照土地利用总体规划和节约集约用地指标审核开发区用地，对不符合要求的不允许扩区、升级。

----引导优化城镇用地内部结构调整

控制生产用地，保障生活用地，提高生态用地比例。合理调整城镇用地供应结构，优先保障基础设施、公共服务设施、廉租住房、经济适用住房及普通住宅建设用地，切实保障民生用地。

----优化工矿用地结构和布局

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依据国家产业发展政策和土地资源环境条件，制定合理的产业用地政策，优先保障技术含量高、社会经济效益好的产业发展用地。科学配置不同类型和不同规模的企业用地，提高工业用地综合效益，促进地区产业链的形成。调整优化工矿用地布局，改变布局分散、粗放低效的现状。

（3）整合规范农村建设用地 ----积极支持新农村建设

按照新农村建设的要求，切实做好乡镇土地利用总体规划。统筹安排建房用地，推行村庄整理和土地置换制度，合理引导农民住宅相对集中建设，促进自然村落适度撤并。重点保障农业生产、农民生活必需的建设用地，大力支持改善农村生产、生活条件的道路、水利等基础设施建设。

----加强农村宅基地管理

因地制宜开展“空心村”和闲置宅基地的调查工作，制定执行土地利用规划、计划和政策措施，加大存量建设用地的盘活力度。村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、旧宅基地以及

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荒坡地、废弃地，引导和规范农村闲置宅基地合理流转，提高农村宅基地的利用效率。

----推进村庄整治

以提高用地效率和集约化程度为目标，积极推进农村建设用地整理。按照尊重民意、改善民生、因地制宜、循序渐进的原则，对农村居民点进行综合整治，加强对“空心村”用地的改造。

（4）保障重点建设项目用地 ----保障市级以上基础设施建设用地

依据构建“公路主骨架、水运主通道、港口主枢纽”的指导方针，对交通运输用地进行布局。按照保障城市安全、防治水土流失的要求安排水利设施用地，完善城市防洪排涝安全体系的建设。同时，保障重点社会文化事业建设项目和重点民生工程建设项目用地。

----确保重点工业园区建设用地

坚持“确保省级以上重点项目和符合产业政策的工业项目合理用地”的原则，满足重点项目和产业的用地需求。重点保障国家级和省级开发区以及市级工业集中区的用地需要。

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福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 土地利用主要目标和任务

3、协调土地利用与生态环境建设

围绕全面推进海峡西岸经济区建设、做大做强省会中心城市、建设环境友好型社会的目标，福州市将加强土地生态环境建设，合理安排生态建设用地，协调土地利用与生态环境建设的关系，促进人居环境优美、生态良性循环的海峡西岸城镇群的形成。

（1）推广环境友好型土地利用模式

根据生态环境特点、自然生态系统发展规律和区域经济发展要求，合理安排土地利用方式和规模，包括：福州平原地区——滨海平原区集约型生态农业模式；晋安中部山区和永泰东部中低山区——休闲观光型生态农业模式；西部山地丘陵区（永泰、闽清县的全部，罗源、连江、闽侯、福清等县市的山地丘陵区）——山区立体农业模式；中西部地区——山区集约化生态林业模式；快速城市化地区（中心城区、各县市城关和重点城镇以及重点工业园区）——土地集约利用模式。

（2）加强重要生态区域的保护

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