福州土地利用总体规划大纲（2006～2020年） - 图文(6)

福州市土地利用总体规划大纲（2006-2020年） 规划指导思想、原则及战略

地特别是基本农田，严格控制建设占用耕地，加大土地整理复垦开发力度，提高耕地质量。

2、大力推进节约与集约利用土地

创新土地利用模式，改变传统、粗放的土地利用方式，提高土地利用效率，促进土地节约和集约利用。合理控制建设用地总规模，加强建设用地空间管制，引导土地利用走内涵挖潜与外延节约相结合的发展道路。

3、统筹安排各类、各区域用地

统筹安排经济、社会和生态发展用地，统筹城乡、区域土地利用，统筹安排各类、各行业用地。优化土地利用结构和布局，提高土地利用效率，促进区域经济、人口、资源与环境协调发展。

4、协调土地利用与生态环境保护

围绕建设海峡西岸“生态城市”的目标，按照建设环境友好型社会的要求，统筹安排生产、生活、生态用地，推进土地资源综合整治，协调土地利用与生态保护，优先发展自然生态空间。

5、加强土地宏观调控

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立足构建保障和促进科学发展的新机制、增强土地在宏观调控中的作用，严格执行国家土地政策，提高土地宏观调控能力。

6、积极落实《省纲》下达的各项任务

严格落实、不得突破《福建省土地利用总体规划大纲（2006-2020年）》（简称《省纲》）下达的规划约束性指标，力争实现规划预期性指标。同时，积极对接《省纲》下达的重点建设项目，做好《省纲》在福州市域空间上的落实和用地政策上的相互衔接，确保福建省土地利用总体规划各项任务和目标的全面实现。

（三）土地利用战略

规划期间，福州市在全面贯彻福建省“保障与保护并重、统筹协调和集约挖潜并举的可持续发展土地利用总体战略”的基础上，对全市土地利用现状、存在的问题及土地利用面临形势进行深入分析，提出规划期内福州市土地利用战略：保障和保护并举战略、集约节约用地战略、统筹协调土地利用战略，具体如下：

1、保障战略

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----保障“一城两翼双轴线”用地需求

优先保障福州市中心城区、南北两翼及沿海发展轴的用地需求，统筹安排其他区域用地，增强省会中心城市的集聚、辐射、带动作用，促进福州市乃至海峡西岸经济区更好更快的发展。

----保障重大基础设施用地需求

保障高速公路、铁路、港口、能源和水利设施等现代化基础设施建设的用地需求，适应两岸直接“三通”新形势要求，提高基础设施对全市经济社会发展的支撑能力。

----保障省级及以上开发区用地需求

最大程度满足国家级和省级经济开发区、工业园区、投资区及保税区的用地需求，积极运用土地政策，推进产业结构调整和优化升级，培育壮大产业集群，促进全市经济又好又快的发展。

----统筹安排新农村建设项目用地

统筹安排新农村建设项目用地，大力推进农业产业化、农村工业化和城镇化进程，提高农业综合生产能力，壮大县域经济。改善农村水、电、路等基础设施，加强村庄规划和环境整治，不断提高

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农民的收入水平和生活质量。

2、保护战略

以耕地保护为核心，实行最严格的耕地和基本农田保护制度，通过土地整理复垦开发等方式及时补充同等质量的耕地。并注重加强生态保护，协调土地利用与生态环境建设，努力建设人居环境优美、生态良性循环的可持续发展地区。

3、集约节约战略

以提高各类土地利用效率为核心，实行最严格的节约用地制度，强化建设用地内涵挖潜和资源整合，盘活存量土地和低效用地。加快城市规划区内“城中村”改造，加强“空心村”治理，加大各类开发区单位土地面积的投资强度，提高土地利用效益，缓解经济增长与土地资源不足的矛盾。

4、统筹协调土地利用战略

统筹安排各类各区域用地，促进区域经济、产业、人口与土地利用协调发展，形成与区域经济、产业和人口发展战略相适应的土地利用结构和布局。进行土地利用综合分区和功能分区，因地制宜

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制定区域土地利用调控措施。

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