编制生态市建设规划与章丘市可持续发展(8)

章丘生态市建设规划

量都有较大幅度提高。

（2）存在问题

第一，工业经济发展不平衡，部分传统产业受煤电油运供应紧张等因素影响较大，生产和效益水平出现下降；第二，外向型经济、高新技术产业、民营经济占经济总量的比重偏低，产业内部结构也不尽合理。新产品的研制、开发和引进步伐不快，企业整体素质和市场竞争力不强。第三，科技投入不足，科技创新的资源整合、协调联动、全力推进的局面还没有形成。

2、规划思路

（1）以“绿化”和“软化”为方向，构建循环型工业体系

从三个不同的维度构建循环经济产业体系。第一，从企业内部循环的维度，大力发展生态工业。从劳动密集型产业不断向资金和技术密集型产业发展；从开发利用本地原材料向更大范围的区域分工和联系、地区合作与联盟方向发展；从耗材、耗能大的传统产业模式向循环型生产、资源再利用工业模式发展，促进资源的综合利用和循环再生，减少对资源的消耗和生态环境的危害，使生态环境和经济协调发展。实施清洁生产，推广应用一批具有国际先进水平的环保技术和产品。第二，从产业循环的维度，大力发展生态工业链或生态产业园区，把不同的工厂联接起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组合。第三，从社会整体循环的维度，大力发展绿色消费市场和资源回收产业。绿色消费和资源回收是必须与上述绿色生产衔接的两个环节，只有这样才能在整个社会的范围内形成“自然资源→产品→再生资源”的循环经济反馈流程。

实现工业结构调整的“绿化”、“软化”转向。从观念更新、机制转换、结构调整入手，加快发展低能耗、低污染、高效益的企业和产业，淘汰和限制高能耗、高投入、低产出、重污染的企业和产业。积极开发清洁的新能源代替化石能源，推行清洁生产工艺，孕育“绿色食品”消费市场。推动计算机和信息科学技术在工业生产、经营和管理中的应用，使工业经济逐步达到精益经济的要求，用高新技术和清洁生产技术加快支柱产业的改造提升，推进产业结构的升级；重点解决造纸、酿造、电力、建材等行业的结构性污染问题；优化调整工业布局，实现资源、能源、信息的集成和共享；搞好上下游产品的配套，不断延伸产品、产业链；提高资源利用率，降低生产成本，提高传统产业的国际竞争力。

（2）开展资源综合利用

资源综合利用，狭义的讲是废弃物品的有效利用问题，广义的讲是包括从自然资源到人类生产、生活排泄物的有效利用问题。如果不建立起人类从生产、交换、消费、排放这

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一全过程活动的资源观念，就不能有效解决人与自然及环境方面的矛盾，所以资源的综合利用是一个关乎全局性的人类行为。

资源综合利用首先应该是节约使用；其次要做到一物多用，物尽其用；第三是资源的循环利用。循环利用是资源综合利用行为的较高层次，从而使资源在利用过程中达到“零”排放效果，既节约了资源又保护了环境。为此，章丘市政府要尽快加强有关资源综合利用的立法研究和执法力度，强化对资源综合利用的监督管理；加强资源综合利用项目的管理，增加对矿产资源综合利用的投入；积极培育资源综合利用市场, 对资源综合利用产品实行减免税及其他优惠政策，提高产品技术含量和附加值，依靠科技进步提高矿产等资源的综合利用率。

3、规划目标

章丘市将以提高企业的经济效益和整体素质为目标，以资产重组和资本运营为主线，积极推进企业技术进步，壮大支柱工业，积极发展新兴工业，发展有利于环境保护的先进工艺和技术，推广清洁生产，积极开展ISO14000环境管理系列标准和环境标志认证工作，鼓励发展环境友好型产品，努力提高资源和能源利用效率，形成主导产业清晰、生产布局合理、骨干产品突出、富有竞争力的现代工业体系。

至2007年，全市规模以上企业达到３７0家，实现销售收入３６０亿元。第二产业占GDP比重达到59％。高新技术企业达到95家，累计产值占规模以上工业产值比重达到 30％。全年共组织实施各类工业项目535项，完成投入107亿元。发展开放型经济，实际利用内资120亿元。紧抓外经贸工作发展，出口总值达到 11160万美元，实际利用外资1.84亿美元，其中外商直接投资5455万美元。完成全社会固定资产投资100亿元。个体私营经济实缴税金5.31亿元。到2012年，全市规模以上企业达到８００家，实现销售收入500亿元。第二产业占GDP比重为57％。高新技术企业达到127家，累计实现产值96亿元,占规模以上工业产值的比重达到 38％。全年共组织实施各类工业项目717项，完成投入143.4亿元。紧抓外经贸工作发展，出口总值达到 14955万美元，实际利用外资2.47亿美元，其中外商直接投资7310万美元。完成全社会固定资产投资280亿元。个体私营经济实缴税金8.2亿元。开展资源综合利用，经济增长方式向集约化方向转变；基本上完成对传统产业的技术改造，产业结构趋于合理，实现高新技术化、绿色化、国际化，高新技术产业成为重要的支柱产业；工业布局优化，工业园区功能优化，基本上实现工业园区向生态园区的转型，环保及相关产业成为支柱产业之一。

4、重点建设工程

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（1）企业实施清洁生产工程

采用清洁的能源。企业要致力于新能源的开发以及各种节能技术的开发利用，提高清洁能源的使用比例；推进城市能源结构调整，优先发展城市集中供热和城市煤气事业，鼓励居民使用电力、煤气、液化气等其他清洁能源，中心城市管道煤气转化天然气，最大限度地减轻环境污染；加大对沼气、太阳能等再生能源的利用；逐步消减煤炭炉的使用，采用集中供暖。

实施清洁的生产过程。各企业尽量少用和不用有毒有害的原料；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强震动等；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。

生产清洁的产品。产品的设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装要合理，尽量使用可降解包装；产品使用后易于回收、重复利用和再生；产品使用寿命和使用功能合理。

按照济南市经济委员会、济南市环境保护局联合下发的《关于公布济南市2003—2005年清洁生产试点单位名单的通知》的要求，结合章丘市的实际情况，2004年在汇丰集团、明水电热厂、明水化肥厂、章丘日月化工有限公司、济南圣泉集团股份有限公司、琅沟热电厂等单位试行清洁生产； 2005年计划在山东交通水泥厂和济南明鑫制药有限公司试行清洁生产。今后应广泛宣传、大力推广发展循环经济的经验，积极引进、开发和利用清洁能源技术。全市要充分利用现有的科研单位，充分发挥现有的科技力量，引进和利用好国内外先进的清洁能源技术，并积极组织研究和开发产销对路的适用的清洁能源技术。积极组织开展ISO14000环境管理体系认证工作，争取更多的企业获得“绿色通行证”。引导更多企业按“清洁生产链”模式组建工业结构，使资源消耗、产品产出和废物综合利用在整个工业体系中实现高效率，同时加快城镇垃圾无害化处理设施和污水处理厂的建设步伐，清洁生产方面在现有的基础上加快清洁生产步伐，进一步推进清洁生产审核工作。

（2）建立循环 …… 此处隐藏：3743字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……