编制生态市建设规划与章丘市可持续发展

章丘生态市建设规划

引 言

一、编制生态市建设规划与章丘市可持续发展

(一)建设生态市的背景

1、全球可持续发展要求

人类在获得丰厚的物质财富的同时，也加剧了对自然环境的破坏。从上世纪70年代初环境问题开始引发世人关注到本世纪初，环境问题已经从单纯的经济技术问题、经济问题，发展成为一个社会问题、发展问题。1972年在瑞典斯德哥尔摩召开的“世界环境大会”，敲响了对“环境问题”的警钟；1987年布伦特兰委员会提交给联合国环境与发展委员会的《我们共同的未来》的报告，引发了人类对“一个地球未来命运”的关注；1992年在巴西里约热内卢召开的“世界环境与发展大会”，将环境问题与发展、与人类未来前途紧密地结合在一起，人类第一次制定了可持续发展的纲领和行动方案，明确提出：“可持续发展是既满足当代人需求，又不对子孙后代发展能力造成损害的发展”。1992年世界环境与发展大会以后，可持续发展作为一种新的发展观被绝大多数国家所接受。环发大会以后，人类在关注经济发展、全球环境问题的同时，更注意与人类自身相关的社会问题，如人的生存环境、居住环境，1996年在伊斯坦布尔召开的第二次人类居住与环境国际会议，提出“适宜于居住的城市”的口号。21世纪人类将进入城市世纪和生态世纪。联合国环境规划署（UNEP）、联合国人居中心（UNCHS）以及亚太经合组织（APEC）等国际组织已经制定了可持续城市发展计划，并投入了一些人力、物力和财力予以支持。世界上的其他国家如美国、英国、丹麦、瑞典等都进行了“可持续发展城市”或“绿色城市”、“生态城市”的建设。面向全球，立足所在区域，按照可持续发展的指导思想，建设生态城市在国际上成为一种新的绿色潮流。

2、中国可持续发展和构建和谐社会的要求

世界《21世纪议程》和《中国21世纪议程》进一步提出了落实可持续发展战略的行动方案。可持续发展已成为我国跨世纪发展的战略选择，可持续发展思想已贯穿于中长期发展规划中。坚持经济、生态环境、社会相互协调、持续发展，把发展同保护环境放到同等重要的地位已成为全球的共识。可持续发展成为建设文明社会的象征和全人类共同追求的目标。我国政府长期坚持计划生育和环境保护的基本国策，在控制人口数量和保护环境方

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章丘生态市建设规划

面取得了令世界瞩目的业绩，在城市环境管理方面成效显著；建设 “生态城市”成为未来各级城市发展的趋势，是城市实现可持续发展的必由之路。

以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的提出，为生态市（县）的建设提供了新的更为全面的理论依据。其中的五个要求，即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”是生态市建设最终实现的长远目标。生态市建设是落实科学发展观，构建和谐社会的具体实践。通过生态市的建设，实现一个地区经济增长方式的转变、产业结构的优化、消费方式的改变，最终走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

3、城市发展的要求

城市对人类社会的经济繁荣与文明进步起了巨大作用。然而，由于全球人口剧增，城市化进程加速发展，原有城市发展模式产生了大量负面作用，导致了城市的不可持续发展。中国城市正致力于发展经济以提高人民的生活水平，而因经济快速增长又带来了沉重的环境压力，使每个城市面临着巨大挑战。同世界其他国家一样，在中国创建生态城市已经提上议事日程。我国政府正以创建“生态城市”等类似的方法，在全国加强城市的可持续发展。

（二）生态市的内涵

生态市是一个以人为主导，自然环境为依托，资源流动为命脉，社会体制为经络的社会-经济-自然复合开放系统；既要保持经济的持续增长，发挥最大的经济效益，又要保证经济增长的质量，不以人的自身健康损害和环境污染作代价；生态市的自然资源得到合理利用，自然环境及其演进过程得到最大限度的保护，具有良好的环境质量和充足的环境容量，能够消纳人类活动所产生的各种污染物和废弃物；生态市的发展要同城市地域空间的自然生态环境协调、和谐，给人们提供一个污染低、绿化好、舒适的生活环境；生态市具有合理的能源结构、产业结构和产业布局，具有低投入、多产出、高循环、高效运行的生态系统和控制系统；生态市要求人们有自觉的生态意识和环境价值观，生活质量、人口素质及健康水平与社会进步、经济发展相适应，有方便舒适的生活环境、安定的社会秩序、开放民主的社会政治、健全的社会保障体系、全面的文化发展、绿色的生活社区和生态化的城市空间环境。生态市是一种理想的城市模式，其中技术与自然充分融合，人的生产力和创造力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护，物质、能量、信息高效利用。它还是一种紧凑、充满活力、节能、并与自然和谐共存的聚居地。

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（三）生态市建设与章丘市可持续发展

生态市建设应以可持续发展、城市生态学和循环经济理论为指导，从以人为本、自然和谐、持续发展出发，以增强城市生态还原功能为建设中心，最终实现城市的全面发展。生态市建设包含人与自然环境的协调关系和人与社会环境的协调关系两层含义，融合了社会、文化、历史、经济等因素，是一种经济持续发展、社会全面进步、人与自然和谐相处的城市发展模式。

章丘市农业资源和煤炭资源较为丰富，是章丘产业发展的重要基础。目前章丘发展多为高能耗、高污染的粗放模式，而生态市建设要求实现资源的综合利用，走资源集约式发展的道路，即低投入、低消耗、低污染、高产出的“三低一高”的可持续的发展模式，因此章丘市生态市建设必然要求章丘市：一方面，改变现有经济增长方式，进一步加大科技投入，通过技术进步实现资源节约及有效利用，并对一些逐渐枯竭的能源尽快寻求替代资源。另一方面，促进产业结构优化升级，大力发展生态农业、生态工业和生态友好型服务业，并注重培养产业的关联性，在企业间和企业内循部实施循环经济模式，最终实现以高新技术产业和服务业为主的产业结构体系。

章丘市由于经济发展迅速，对生态环境的压力越来越大，水土等重要资源的破坏程度较为严重，生态环境保护较经济发展滞后。而生态市的生态环境建设，就是要切实保证整个生命支持系统的完整性，维护生物多样化，保护人类赖以生存的空气、淡水、土地、森林等自然资源，以可持续的方式使用可再生资源，以技术进步补偿不可再生资源，使经济发展保持在章丘生态环境承受能力之内，并通过生态保护促进经济发展。这就要求在章丘生态市建设中，生态环境保护和恢复应与经济发展并举，逐步实现生态环境的可持续发展。

章丘市近年来已经注重社会的和谐全面发展，对“三农问题”、“城市下岗职工等弱势群体”给予政策和财政上的支持。生态市的社会发展，就是要以提高人民生活质量为目的，积极促进社会向文明、公正、安全健康的方向发展。

二、编制本规划的地域范围与依据

本规划的区域范围是章丘市，包括20个乡镇（街道办事处），总面积1855平方公里，2004年总人口为99.08万人。

编制规划的依据主要有：

[1] 国家环保局1996年8月9日《生态示范区建设规划编制导则》

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[2] 国发[1998]36号《全国生态环境建设规划》 [3] 国发[2000 …… 此处隐藏：2936字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……