编制生态市建设规划与章丘市可持续发展(4)

章丘生态市建设规划

指数，反映章丘市可持续发展整体水平。第二层次为分目标层，含3个指标，其中经济可持续指数是章丘市可持续发展的主旋律，是评估的核心内容；社会可持续发展指数反映了章丘市可持续发展目标的实现程度；资源环境可持续发展指数反映了章丘市生态环境对可持续发展系统的保障程度。第三层次属概括性指标，共12个指标，其中经济、社会、资源环境可持续发展指数分别含4个、5个和3个三级指标。第四层次为基础指标，是可以直接通过统计资料获得的。共42个指标，其中经济、社会和资源环境可持续发展指数分别含17个、13个和12个基础指标。

表2-3-1 章丘市可持续发展能力评价指标体系

可持续发展指数 项目 人均GDP/元 人均第三产业产值/元 经济水平 人均固定资产投资额/元 人均社会消费品零售总额/元 人均实际利用外资/美元 经济密度/万元/km2 第二产业占GDP的比重/% 经济可持续发展指数 经济结构 第三产业占GDP的比重/% 第二产业从业人员比重/% 第三产业从业人员比重/% 城乡经济结构系数 出口占GDP的比重/% 经济增长 GDP增长率/% 人均GDP增长率/% 万元GDP固定资产投资额/元 经济效益 万元GDP财政收入/元 产值利税率/元 人口压力 人口密度/人/km 人口自然增长率/‰ 非农业人口比重/% 人口素质 每万人科技人员数/人 每万人医生数/人 社会可持续发展指数 生活质量 恩格尔系数/% 农民人均纯收入/元 城镇居民人均可支配收入/元 城乡居民人均储蓄额/元 公路密度/ km /km 基础设施 人均客运量/人·公里 人均邮电业务量/元 22章丘市可持续发展综 合指数 16

章丘生态市建设规划

每百人电话机数/部 社会秩序 每万人刑事案件数/件 人均可利用水资源/m/人 自然资源丰度 人均耕地/ hm/人 森林覆盖率/% 耕地面积变化对固定资产投资的相应系数 资源环境可持续发展 指数 资源环境响应 耕地面积变化对经济增长的响应系数 万元GDP耗电量/Kwh 万元GDP废水排放量/t 万元GDP废气排放量/m3 23万元工业产值固体废弃物产生量/t 工业废水处理率/% 环境控制 工业废气处理率/% 工业固体废弃物综合利用率/%

（二）评价方法与等级标准

首先，采用模糊隶属度函数，对数据进行标准化处理，以消除各指标量纲不同对评价结果可能带来的影响。对于正指标，

x?xij?xminxmax?xmin；对于负指标，

x?xmax?xijxmax?xminx，式中x代表隶属度，ij为指标观察值，xmax、xmin分别为不同时期同一指标的最大值和最小值。

其次，利用因子分析法消除各指标可能包含的重复信息，并提取公因子，分别得出经济、社会和资源环境可持续发展指数的公因子得分和公因子贡献率，然后利用

Fm??WjXjj?1n分别计算出经济、社会和资源环境可持续发展指数。式中Fm分别为经济、

XW社会和资源环境可持续发展指数；n为各指数所包含的公因子个数；j、j分别为各公因子的贡献率和得分。

最后，为集中体现章丘市可持续发展系统综合发展水平，采用

SID??aFmj?1m来测度章

丘市在各时间断面上的可持续发展水平状态。式中SID为可持续发展水平综合指数；m为子系统个数。分别代表经济、社会和资源环境可持续发展指数，a为各指数的权重，可用AHP法求得。

只有给出等级标准，才能评价一个区域的可持续发展程度。参照国内外有关研究成果，

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结合本地专家的意见，设计了6个等级标准来刻划区域可持续发展程度（表2-3-2）。

表2-3-2 可持续发展程度分级

分级 Ⅰ Ⅱ Ⅲ Ⅳ Ⅴ Ⅵ 可持续发展综合指数 基本特征 可持续发展能力很高 可持续发展能力较高 可持续发展能力一般 可持续发展能力较差 可持续发展能力很差 可持续发展能力极差 SID＞0.90 0.75＜SID≤0.90 0.60＜SID≤0.75 0.45＜SID≤0.60 0.30＜SID≤0.45 SID≤0.30 （三）评价结果与横向比较

1、评价结果

根据上述评价方法，计算章丘市1995～2004年的可持续发展综合指数和各子系统可持续发展指数（图2-3-1）。

经济可持续发展能力 0.8000 0.7000 0.6000 0.5000 0.4000 0.3000 0.2000 0.1000 0.0000 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 环境可持续发展能力 社会可持续发展能力 章丘可持续发展能力 图2-3-1 章丘市可持续发展能力变动曲线

由上图可以看到，章丘市可持续发展能力在1995～2004年逐渐提高。1995年可持续发展综合指数为0.3411,属于可持续发展能力很差的Ⅴ级，到2004年可持续发展综合指数为0.6456,属于可持续发展能力一般的Ⅲ级。其中1995～2000年可持续发展综合指数提高速度较为缓慢，2001年之后速度则较快。从三个子系统来看，章丘市经济增长、生态环境优化和社会发展并没有表现为理想的协同进步态势，而且这种不协调在2000年之后更为显著。经济可持续发展能力增长态势最为强劲，是章丘市可持续发展能力提高的主导力量。生态环境可持续发展能力增长则较为缓慢，并且在1997年之后就成为制约整体可持续发展能力增长的因素，其原因在于经济发展对资源和环境的压力与日俱增。社会可

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持续发展能力变动较为平稳，2001年之后有加速迹象，这应该得益于倡导以人为本的科学发展观在地方的逐渐落实。

2.模式验证与比较

为了验证选取指标体系的科学性与可行性，以及该评价是否具有横向可比性，同时了解国内其他城市的可持续发展能力建设状况，选取了正在进行生态市建设的寿光市、荣成市等进行比较，结果表明，该模型科学合理，评价符合章丘市实际。同时也表明章丘市目前的可持续发展能力在全国范围内处于上游水平，建设起点相对国内其他城市较高，因此本规划在设定建设目标过程中相对国家验收标准提高了部分指标的目标值，其目的旨在促使章丘不仅要进入全国生态市的“第一梯队”，而且要成为全国生态市建设的楷模。

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第三章 建设目标和建设指标体系

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

全面落实科学发展观、促进可持结发展、构建社会主义和谐社会，是新时期环境保护的新思路、新任务、新措施。立足本市的区域特点、资源优势、生态现状、经济技术及社会发展基础，按照经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，以污染治理化解环境压力，以资源节约优化经济发展，以环境友好促进社会和谐的总体思路，因地制宜、统筹规划、合理布局、重点突出、分步实施，通过制度创新和科技创新，通过生态建设规划的编制和实施，寻求一条发展速度适度、经济发展质量不断提高，生态环境得到有序开发和保护、社会文明不断提升、公民生活环境和生活水平不断改善的可持续发展之路。

（二）基本原则

1、因地制宜，突出特色

生态市建设必须突出区域特色，地方特色。在建设时必须从当地实际出发，在充分调查研究的基础上，明确当地经济社会环境可持续发展的有利条件和不利因素。充分发挥资源和产业优势，突出自然泉水特色，围绕“水”字做文章，突出“绿”字搞规划，建立一个以泉水为特色的现代化山水园林生态城市。

2、强调个性，协调整体

章丘生态市的建设既要突出地区特色，强调个性，与其他生态区有所区别，又要与山东生态省、济南生态市的建设相呼应， …… 此处隐藏：1762字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……