编制生态市建设规划与章丘市可持续发展(5)

章丘生态市建设规划

能以破坏生态为代价，经济发展与生态保护应该是相互联系，不可分割的，生态环境保护是发展进程的一个重要组成部分，是衡量发展质量、发展水平和发展成果的客观标准之一。发展过程中的经济活动要保持在自然环境所允许的承载能力之内，尽量减少对自然环境的破坏。

5、以人为本，公众参与

强调以人为本，公众参与。前者指满足公民基本生活需要、自身素质提高需要、自我发展潜能发挥和自我价值实现方面的需求，创造自由、平等、公正和稳定的社会环境；后者指动员和依靠全社会的力量，把生态市建设变成全市公民的意愿和行动。要求公民建立新的生态伦理道德和生态价值观，并建立可持续消费模式。

6、法制保障，科技支撑

规划实施必须有良好的外部条件作为保障。明确的法律地位是规划实施的最基本的保证，因此，规划的实施要与现行的政策法规和管理制度相协调。另外，实施科教兴市战略，大力发展高等教育，发展高科技产业，为生态市的建设实施提供科技支撑。

二、建设目标

（一）总体目标

积极把握国内外的发展机遇，实施工业强市、科教兴市、城镇带动、外向拉动和可持续发展五大战略，从2005年到2012年，用8年的时间，加快经济发展步伐，发展循环经济，不断优化产业结构，使第一产业比重不断降低，第二产业由资源、劳动密集型转向技术、资金密集型，第三产业比重不断提高，且高层次的三产所占比重较大，全面提高经济综合竞争实力；尽量减少发展过程中对环境的破坏和资源的浪费，加强资源的节约和综合利用，保持生态系统稳定，经济和环境协调发展；改善公民生存、生活和发展的环境，消除贫困，缩小城乡差异，提升社会和谐、文明程度，全面推进社会进步，把章丘建设成为一个生态良性循环、经济持续发展、社会全面进步的山水园林生态城市。

（二）分目标

1、近期目标——启动发展阶段（2005～2007年）

用3年的时间，使章丘市农业现代化格局初步形成，资金密集型和技术密集型为主的工业体系初步建立，城乡一体化格局初步形成，建立布局合理﹑大中小配套分区功能完善的城镇体系，以泉为特色的城市生态形象逐渐成熟，科技进步，使产业竞争力和经济素质

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提升到全省乃至全国上游水平，初步达到经济繁荣；到2007年，全市50％以上的乡镇达到国家或省级环境优美乡镇标准，居民生活富裕稳定，生态环保意识明显增强。

2、远期目标——全面提高阶段（2008～2012年）

用5年的时间，全面提高人的素质，深化生态文化建设，巩固和完善已进入良性循环的经济体系，实现城镇现代化，产业生态化，社会文明化，把章丘市建设成现代化气息浓厚、生态环境良好、经济持续发展、泉水特色突出的现代化山水园林生态城市。争取到2010年，初步达到生态市建设标准要求，80%以上的乡镇达到国家或省级环境优美乡镇标准。在以后的两年，不断完善生态市建设取得的成果，全市有90%以上的乡镇达到国家或省级环境优美乡镇标准，并全面建成生态市。

（三）建设指标体系

为客观反映章丘市生态环境的特点和生态市建设的重点领域，突出可持续发展理念对生态市建设的指导作用，有重点地解决制约因素中的问题，依据国家环保总局生态市建设指标体系，结合章丘市实际，在经济、生态环境、社会3个方面，分别确定了具有代表性的14个、25个和10个指标，构成章丘市生态市建设及监控指标体系（表3-2-1）。其中标*的为国家颁布的生态市建设指标，参考标准及依据均为国家标准；没有标*的为本规划根据章丘市实际增设的，参考标准及依据系根据建设基准年数据和章丘市有关规划目标制定。

表3-2-1 章丘市生态市建设监控及绩效评价指标体系

一级指标 二级指标 三级指标 单 位 2004年 2007年 2012年 参考标准及依据 ≥33000 国家标准 ≥5000 国家标准 ≥6000 国家标准 ≥14000 国家标准 ≤1.2 国家标准 ≤150 国家标准 *人均GDP 经 经 济 济 发 展 发 水 平 展 *单位GDP水耗 *单位GDP 能耗 *城镇居民年人均可支配收入 *农民年人均纯收入 *年人均财政收入 元/人 17510 35000 52000 元/人 1244 2100 5000 元/人 4798 5500 8800 元/人 吨标煤 /万元 M/万元3 8481 11000 16000 1.09 0.85 0.65 160 130 70 22

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100 国家标准 ≥20 国家标准 ≥55 地方外延 ≥35 地方外延 ≥40 地方外延 ≥10 地方外延 ≥10 地方外延 ≥35 地方外延 ≥45 国家标准 ≥20 国家标准 ≥90 国家标准 应当实施清洁生产企业的比例 规模化企业通过ISO-14000 认证率 第二产业产值占GDP比重 经 第三产业产值占GDP比重 济 发 展 潜 外资依存度 力 高新技术产业增加值 占规模以上工业增加值比重 环 *受保护地区占国土面积比例 境 生 保 态 建 护 设 环 境 保 护 城 市 环 *城镇生活垃圾无害化处理率 境 保 护 *工业固体废物处置利用率 2% 50 80 100 % 4.5 10 25 % 52.52 59 57 % 31.06 32 36 固定资产投资占ＧＤＰ比例 % 61.2 55 50 外贸依存度 % 3.58 5 12 % 4.96 6 11 % 23.28 30 38 *森林覆盖率 % 23.3 35 45 % 7.0 12.0 20 *退化土地恢复治理率 *大气环境质量 *水环境质量 *噪声环境质量 *ＣＯＤ排放强度 % --- --- --- Kg/万元 ＧＤＰ Kg/万元 ＧＤＰ % 60 达标 达标 达标 7.65 70 达标 达标 达标 5.0 90 达标 达到功能达标 区标准 达标 3.5 <4.5 国家标准 <5.0 国家标准 100 国家标准 ≥60 国家标准 ≥40 国家标准 100 国家标准 ≥80 国家标准 ≥12 国家标准 ＳＯ2排放强度 8.82 6.0 4.0 *旅游区环境达标率 100 100 100 *城镇生活污水集中处理率 % 30 85 100 *工业用水重复率 % 35 55 85 % 80 90 100 % 90 95 100 *城镇人均公共绿地面积 M/人 14.62 16 18 23

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*集中式饮用水源地达标率 *主要农产品中有机及绿色产品比重 *农村生活用能中新能源所占的比例 *秸秆综合利用率 农 村 环 境 保 *化肥使用强度（折纯） 护 *村镇饮用水卫生合格率 *规模化畜禽养殖场 粪便资源化率 *农用塑料薄膜回收率 % 100 100 100 100 国家标准 ≥20 国家标准 ≥30 国家标准 100 国家标准 ≥90 国家标准 ≥90 国家标准 ≥80 国家标准 <250 国家标准 100 国家标准 100 国家标准 <10 国家标准 国家政策、地方外延 ≥50 国家标准 ≤40 国家标准 ≥99 国家标准 <0.2 国家标准 0.3—0.4国家标准 ≥6 国家标准 ＞95 国家标准 ＞85 国家标准 ≥3.5 国家标准 % 2 18 35 % 5 15 30 % 80 90 100 % 30 70 90 % 94 95 96 *农林病虫害综合防治率 % 2 50 60 80 Kg/hm667 400 240 % 95 100 100 *农村卫生厕所普及率 *农业生产系统抗灾能力 （受灾损失率） *人口自然增长率 人口 社 *初中教育普及率 会 进 科技、教育经费占GDP比例 步 意识 行为 *公众对环境满意率 社会 公平 *贫困人口比例 进步 *恩格尔系数 % 30 50 100 % 15 10 8 ‰ 4.19 4.0 3.5 *城市化水平 % 40 45 60 % 36.7 35 30 % 90 95 100 % 0.1 0 0 *基尼系数 --- 0.32 0.35 0.35 % 3.63 5.0 6.5 % 80 90 100 *环境保护宣传教育普及率 % 80 90 100 环保投入占GDP比例 % 2.19 3.0 3.5

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章丘生态市建设规划

第四章 生态功能分区和重点保护区域

章丘市作为一个相对独立而又完整的社会、经济、自然复合生态系统，其内部构成由于受自然生态条 …… 此处隐藏：1756字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……