在市政府第三次全体会议上的讲话(2)

标、硬任务，必须完成。有关部门、项目业主、施工单位要加大力度、加快进度、保障质量，确保全市7万多名中小学生在新学期进入最安全、最牢固、最放心的学校就读，坚决打赢“决战九一”这场攻坚战。同时，全面加快全市交通路网、供排水、医疗卫生、文化事业、劳动保障等项目重建，确保基础设施和公共服务设施重建项目紧扣时间节点，务实高效推进。

（二）紧扣时限，跟踪服务，全面加快项目投资促建 我们要在仅有的一年时间内，基本完成概算投资429亿元，1117个重建项目，就必须集聚一切力量，增添一切措施，克服一切困难，确保灾后重建项目建设任务不折不扣完成。

一是要细化措施，保项目建设。对已开工项目要逐一明确建设期限，算好时间账，倒排计划表，切实做好进度督促，要素保障，问题排解等服务工作，确保在建项目早竣工、早运行、早见效，尽快形成有效需求和有效拉动。

二是要搞好服务，保项目落地。对已纳入建设计划的重建项目，相关职能部门要提前介入，加强协调服务，及早开展可行性研究、规划选址、勘察设计、环评、审批、招投标等工作，促进项目早日开工建设。同时，要结合重建实际，做好国家灾后重建规划中期调整的准备工作，积极争取项目和资金支持，确保项目及时落地、快速实施。

三是要强化招商，保项目储备。大力实施“产业招商”，以资源引项目，以市场换投资，开放一切可以开放的投资领

域，进一步加大产业链招商和相关配套项目招商力度，有力促进社会投资参与产业恢复重建，扎扎实实储备一批项目，不断增强经济发展后劲。

（三）紧跟改革，探索创新，深入推进试验区建设 近年来，我们在统筹城乡发展和推进试验区建设上率先探索了一些路径，创造了一些经验，但在改革成果运用和纵深推进上我们还存在不小距离，因此，我们务必要进一步探索创新，努力在改革的重点领域和关键环节取得突破。

一是要在农村产权制度改革中扩大新成果。各镇乡，市级有关部门务必要加快工作节奏、加大工作力度，调集工作力量，深入推进农村产权制度改革，确保9月底全面完成确权登记和成都市下达的耕地保护基金发放任务。要进一步健全农村产权流转机制，促进各种农村产权依法、有序、顺畅流转，推动城乡生产要素合理流动，更好地体现农村产权制度改革综合成效。

二是要在村级公共服务和社会管理中寻求新突破。各级各部门要将村级公共服务和社会管理改革作为一件大事，结合“三个集中”、农村产权制度改革、农村土地综合整治等重要工作同步推进，抓好抓实；要建立健全分类供给、经费保障、统筹建设、民主管理和人才建设机制，把钱花在刀刃上，让它发挥更大的作用，给群众带来更多实惠；要充分发挥群众的主体作用，真正做到村级公共服务和社会管理干什么由群众建议，干不干、怎么干由群众决定，干的时候让群众参

与，出现矛盾和问题由群众讨论解决，自始至终充分发扬民主，调动广大农民群众的积极性，有效提升村级公共服务和社会管理水平。

三是要在农村金融服务中取得新成效。进一步推广灾后农村产权担保融资经验，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，促进农村资源资本化。深入推进金融安全区建设，积极探索灾后住房重建和集中安臵点基础设施配套建设融资途径，加快投融资平台资源整合，不断壮大融资能力。

（四）紧抓发展，突出特色，不断提升现代产业水平 当前，成都各区市县都在抢抓扩大内需、试验区建设的机遇，加速经济发展，竞争日趋激烈，面对周边区市县咄咄逼人的发展形势，我们更要抢抓有利机遇、扭住产业发展、壮大市域经济，切实把地震中失去的比较优势转化为重建的“后发优势”。具体来讲，我们就是要按照“235”（两年推进到什么程度，三年达到什么水平，五年实现什么目标）工作计划，多上快上、抓实抓好产业项目建设，切实把优势做得更优，强项做得更强，亮点做得更亮，确保我市三次产业恢复发展取得实质性突破。

一是要依托生态优势，把现代农业做优。要突出抓好十万亩现代生态农业集聚区建设，培育特色农业产业，壮大龙头企业，扶持农村经济合作组织，努力建设“一流的农业设施、一流的产业基地、一流的产出水平”，推动现代农业“接

二连三”融合发展。

二是要结合区域特点，把现代工业做强。要按照“一区一主业”的要求，围绕“重点区域、重点项目、重点举措”三个方面，突出抓好集约集中发展，在工业发展的体制机制、园区的布局调整、产业定位、投资服务等工作上要狠下功夫，深度拓展，特别是要进一步抓好招商引资和投资促进，加速园区资源整合，充分发挥市投资促进局、园区担保公司等机构职能，进一步充实招商引资力量，优化招商引资服务，大胆破解园区发展的阻力和障碍，切实为壮大市域经济实力强化支撑、增强后劲。

三是要强化品牌效应，把现代服务业做精。要突出国际化旅游城市建设这个主题，加快推进景区恢复、景观打造等旅游重建项目建设。要紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素查找不足、增添措施，进一步依托特色资源，深度挖掘水文化、道文化内涵，强化城市品牌效应，延伸旅游产业链条，同时，要树立“国际化”意识，在产业规划、市场营销等方面更要高起点、高品味、高标准，力争做到资源开发国际化、产品国际化、服务国际化、影响国际化，努力建设国际旅游城市。

（五）紧贴民生，强化保障，有力维护社会和谐稳定 要坚持把改善民生摆在更加突出的位臵，扎实抓好群众生产生活最需要、最紧迫、最盼望解决的问题，同时，要积极引导、鼓励、支持群众参与灾后重建，使其真正成为建设

的主体，发展的主体，受益的主体，确保城乡群众共建共享灾后重建和经济社会发展成果。

一是要强化公共服务。我们在高效推进公共服务设施“硬建设”的同时，还必须超前谋划公共服务功能的“软服务”，要突出抓好就业促进、城乡教育、社会保障、医疗卫生等方面工作，特别是要抓住重建机遇，用好各项政策，创新工作思路，积极推进机制体制改革，加大人才培养力度，真正做到“软硬兼施”、同上台阶，着力推进城乡基本公共服务均衡发展。

二是要强化社会管理。社会和谐稳定是我们一切工作的基础和保障。务必要时刻把社会管理工作摆在更加突出的位臵，放在心上、抓在手上、落实在行动上。越是形势严峻，我们越要沉着应对；越是情况复杂，我们越要认真研判；对当前一些涉灾矛盾要进一步畅通诉求渠道，做好基础工作，及时有效化解。同时，要进一步加大社会面防控力度，对各种刑事案件、治安案件要加大打击力度，快侦快破、特案特办，继续抓好城区交通秩序整治，有效缓解城区交通压力。当前，正值汛期，泥石流等地质灾害频频发生，再次给我们带来了严重损失。因此，在安全生产上我们更不能掉以轻心、麻痹大意，要着力完善应急指挥体系，切实做好防洪防汛、防雷防地质灾害，板房安臵点防汛、消防、防疫，建筑施工、交通运输、食品卫生等方面的安全防范工作，坚决杜绝重特大安全事故发生。