广东文化产业集群发展研究报告(3)

剧院管理、对外文化输出能力一流，具有较强区域影响力和竞争力的大型龙头演艺院团；以省属文艺院团、剧院为主导，整合全省县以上文艺单位，成立广东省演艺集团，力争在5年内打造一个在南中国海地区最有影响力和国际竞争力的演艺集团品牌。

5、动漫游戏业集群。引导动漫企业进一步集聚发展，把广州、深圳打造为中国最大的原创动漫产业基地。以园区为中心，以品牌为核心，以人才为根本，以市场为导向，以资本为保障，以文化为基础，以技术为支撑，有效整合各种要素资源，通过兼并重组，做大龙头企业，完善产业链体系。

6、印刷复制业集群。加快转变印刷业发展方式，创新发展模式，调整优化印刷业产业结构，提高产业集中度和集约化水平；大力发展高新技术印刷、特色印刷和光盘复制业，建成若干各具特色、技术先进的印刷复制基地，力争用5年的时间把我省建设成为重要的国际印刷复制中心。

7、文化会展业集群。重点办好中国（深圳）国际文化产业博览会、中国国际音像博览会、广东国际广播影视博览会、广东国际旅游文化节、广州国际纪录片大会、广州国际艺术博览会、声响亚洲艺术节（广州）、华南印刷节、中国动漫版权保护国际博览会等，建设珠江三角洲文化会展产业带，把我省建设成中国最有影响力的文化会展中心之一。

8、文化旅游业集群。利用自身的区位优势，以开发广府文化、客家文化、潮汕文化等岭南文化旅游资源为重点，发掘海洋文化、特区文化的内涵，发展具有鲜明特点、较高品味、内涵丰富的文化旅游，进一步振兴广东文化旅游业，力争用5年的时间，把我省建设成传统文化与现代文化高度融合的特色文化旅游基地。

三、广东文化产业集群发展的政策建议

（一）以科学发展观为指导，制定文化产业集群发展战略规划

按照科学发展观的要求，认真贯彻落实《珠江三角洲改革发展规划纲要》、《文化产业振兴规划》的精神和省委、省政府建设文化强省的战略部署，以省委、省政府《关于加快提升文化软实力的实施意见》为指导，制定出我省文化产业集群发展战略规划，以此推动文化

产业的大发展，并带动产业规模、整体实力以及区域竞争力的快速提升，实现我省经济社会的跨越式发展。

一方面，抓紧做好战略规划的制订工作。建议省委、省政府制定出台《广东省文化产业集群发展战略规划》，规划建设一批国家级的重大文化产业项目和产业基地，发展一批有实力的文化骨干企业和在国内领先的文化新业态。同时，配套相应的专项规划，包括出版发行业集群、报刊业集群、广播影视业集群、演艺娱乐业集群、动漫游戏业集群、印刷复制业集群、文化会展业集群、文化旅游业集群规划等。制定文化产业集群发展战略规划，要以结构调整为主线，以重点园区（基地）、重大项目、重点企业为依托，以岭南文化为特色，以文化创新为动力，以全面协调可持续发展为后劲，把握好发展的重难点，增强规划的科学性和合理性。对重点培育的产业集群地，要切实搞好区域性的布局规划，认真分析地方优势，明确发展的主攻方向，培育富有特色的项目，确保地方文化资源的充分发掘和利用。 另一方面，切实加强战略规划制订的组织领导工作。要建立健全党委统一领导、政府管理服务、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。建议成立省文化产业集群发展规划起草小组，在广泛调查研究的基础上，着手做好规划的起草和论证工作。为强化对全省文化产业的统筹规划与管理，建议设立省文化产业发展专家咨询评审委员会，为我省文化产业的发展提供项目论证、资质评审评估认定以及相关行业技术标准、发展规划等咨询服务。

（二）完善政策体系，不断优化文化产业集群发展环境

一是深化文化管理体制和运行机制的改革，改变现行体制下条块分割、“五龙治水”的局面。要在我省文化体制改革工作取得重大进展和成效的基础上，按照中央的要求和省委的工作部署，全力推进文化体制改革，全面完成经营性文化事业单位转企改制任务。要加大国有文化资产管理体制创新力度，彻底解决出资人缺位和国有资产保值、增值问题。及时清理不合时宜的政策法规，全面落实国家、省已经出台的相关政策，制定促进我省文化产业发展的“一揽子”产业配套政策法规，包括竞争政策、需求政策、信息政策、中介政策、公共服务政

策等。要从以行政监管和限制为主转变为以保护和激励为主，从根本上解决演艺、电子游戏娱乐、影视作品版权、图书音像制品发行等方面的不必要的限制、过高的市场准入门槛以及对民营资本的歧视等问题。积极借鉴、利用、探索一切有利于文化企业发展的组织形式、管理模式和经营方式，制定文化企业兼并、联合、重组政策。进一步创新文化产品创作生产体制机制和方式方法，精心策划组织，加强借鉴合作，全力推动文化精品创作生产。 二是突出产业发展重点，制定和落实吸引文化投资的优惠措施。要在行政审批、土地使用、市场准入、投融资、市场管理、税收等各个方面制定一系列优惠措施、奖励政策，营造良好的产业投资环境。要发挥文化产业发展基金及各种专项扶持基金的作用，对重点发展的产业、项目、产品采取贴息贷款、低息贷款等方式提供资金支持。为协调解决文化创意企业融资难问题，建议借鉴北京市的经验，设立文化创意产业创业投资引导基金，以1:10的规模带动社会资金共同进行股权投资。对产业带动、自主创新、出口创汇能力强的企业，拥有文化知名品牌的企业以及传统工艺精品、传统特色产业企业予以奖励扶持。鼓励、支持园区（基地）自行制定优惠政策，重点支持入驻企业的原创自主知识产权的文化项目发展和文化产品及服务走出去。鼓励结合旧城区、旧村、旧工业区（以下简称“三旧”）的实际情况改造建设文化产业园区（基地）。“三旧”改造的文化产业园区（基地），可免交城市基础设施配套费、公共消防设施配套费、供水设施增容费、城市房屋拆迁管理费以及其他行政事业性收费。鼓励园区（基地）产、学、研有机结合，走规模化、专业化、市场化、国际化发展道路，对管理效益明显、培养文化产业经营管理人才成果显著的园区（基地），可给予一定的资金扶持或奖励。建立绿色通道，对园区（基地）在人才引进、子女就学、工商注册登记等方面给予支持。

三是疏通投融资渠道，支持民营文化企业发展。各文化产业门类，要降低市场准入门槛，向民营资本、社会资本开放。允许并支持民间资本向文化产业投资，建立多元化投资机制，在国家现行政策允许范围内建立多渠道筹资机制。鼓励和支持非公有资本进入文艺表演团体、演出场所、博物馆和展览馆、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐、艺术品经营、动漫和网络游戏、广告、电影电视剧制作发行、

广播影视技术开发运用、电影院和电影院线、农村电影放映、书报刊分销、音像制品分销、包装装潢印刷品印刷等领域；非公有资本参与文艺表演团体、演出场所等国有文化单位的公司制改建，非公有资本可以控股。创新文化产业投融资体制，加快设立省级文化产业投资基金。成立专门的文化产业担保机构和专业的文化产业风险投资机构。支持金融机构、担保机构、产权交易机构及中介机构组建“文化产品投融资服务联盟”，为文化企业提供“一站式”金融服务。鼓励推动文化企业通过股份制改造实现投资主体多元化，积极推荐 …… 此处隐藏：3358字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……