乐清市柳市镇小城市试点三年行动计划(5)

新增就业岗位1.2万个，其中二产0.8万个、三产0.4万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。在职职工“五险”参保率达到95%，城乡居民养老、医疗保险参保率达到100%。投资100万元，改造养老院1座，孤寡老人集中供养率达到100%。

2、稳步扩大教育规模

大力推进以义务教育、学前教育、职业教育为重点的教育延伸工程，构筑形成与柳市镇产业集群发展密切联系的教育体系。加快对一小、六小等部分老小学的危房改造及配套设施建设，对三中进行改造，进一步提升中小学校的硬件设施。搬迁并扩建柳市职业技术学校，为柳市电器产业发展培养多层次的技能型实用人才。

投资1500万元，新建占地20亩的幼儿园1所，改建2所幼儿园，学前教育普及率达到98%。投资2300万元，建设改造3所小学、1所中学，达到2等级，建成区中小学生集聚率达到80 %以上。投资1.4亿元，建设改造1所职高，学生人数为1200人规模，入学率达到98%。

3、提高医疗服务水平

推进以公共卫生为重点的社会民生工程。投资2.7亿元，将市第三人民医院搬迁至东仁宕，并在原基础

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上扩大规模，新增床位380个，总床位数达660个，千人医护人员2.5人。投资250万元，新建或改造城市社区卫生服务中心4个。

4、大力改善文体设施

着力推进文化提升工程，推进广场文化、社区文化、企业文化、校园文化等蓬勃发展，提高市民素质，使先进文化引领柳市经济社会和人的素质全面发展。投资1亿元，在后西村建设总建筑面积达2.4万平方米的镇文化中心。其中包括图书馆、影剧院。新建体育影视中心1座。

（六）环境保护整治提升

大力推进以乐琯运河柳市段等河道整治和污水、垃圾处理设施为重点的生态保护工程，三年完成地表水保护、河道整治、垃圾处理、污水处理等环境保护投入8亿元，形成整洁、优美、舒适、安全的生产生活环境。

1、切实强化河道整治和水体保护

重点进行河道疏浚、驳坎及排污管网的建设。投资2000万元，乐琯运河柳市段沿线按城乡生活治理一体化的要求，建设截污管网，与镇截污干管相接；将乐琯运河主干河道两岸500m以内的区域划分为规模畜禽禁养区；建立运河两岸缓冲带，削减地表径流污

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染，河道、地表水水质有明显好转。投资3500万元，全面实施城市河道整治，建设河道生态护岸，对非自然生态护岸进行生态化改造，恢复河岸植被；实施运河污染底泥清淤工程，做好河面保洁以及沿河两岸护坡、堤岸绿化的日常管理，并建立长效管护机制。

2、全面实施垃圾污水无害化处理

重点加快柳市垃圾焚烧发电厂建设和片区垃圾中转站的建设，新建城管综合楼和环卫大楼。三年完成投资1亿元，全面实施户集、村（社）收、城处理的垃圾集中无害化处理模式；投资3.37亿元建设垃圾焚烧发电厂，争取在2011年底日处理能力达300吨，完成一机一炉试运行， 2013年底日处理能力达400吨，集中无害化处理率达100％；投资6000万元，建设生产生活污水收集管网60公里，管网覆盖面达70％；与乐清市污水处理厂联网，污水集中处理率达到80%；投资600万元，新建或改建公厕10个。

3、推进美化静化工程建设

加强城区绿化美化，以城市道路绿地、滨河绿地系统为骨架，与规划公园形成点、线、面相结合的绿地网络。投资9000万元，实施老街区、城郊结合部等重点区块的整体美化改造。完成2家“退二进三”企业的搬迁，盘活城市建设用地25亩，打造安静优美的

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人居环境。

4、强化防灾减灾体系建设

三年完成投资2亿元，按照20年一遇的标准，提升改造防洪、排涝设施；投资600万元，强化易灾地区的综合整治，消除3个灾害隐患点；投资2500万元建设柳市消防站，提升消防能力。

（七）城乡统筹发展提升

在保留原有77个行政村的基础上，以建设“美丽乡村”为目标，三年完成村庄改造投资6000万元，形成村庄布局合理、生产生活条件改善、基本公共服务共享的城乡统筹发展格局。

1、做大做强中心村

投资500万元，修编完善中心村村庄建设规划，中心村平均人口规模达5000人。

2、加快发展规模农业和现代农业

投资500万元，进一步完善土地激励政策和流转平台，土地流转率提高5个百分点。投资500万元、建设1个面积为1000亩的粮食功能区。

3、改善农村基础设施和环境

三年实现安全饮用水、垃圾集中处理、生产生活污水治理、卫生改厕全覆盖；投资3000万元，标准化公路通村率达100%。

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4、着力推进基本公共服务均等化

投资1000万元，改造77个规范化的村卫生室，农民健康档案建档率95%，农村新农合参保率稳定在95%以上。投资600万元，新建改建6个村幼儿园，村学前教育入学率达98％。

（八）服务水平全面提升

2011年，完成构建职能明确、编制到位、设施完备、服务高效的“五大中心”。

1、建设完善行政审批服务中心。按照赋予县级经济社会管理权限的要求，投资400万元，已于2010年9月建立起集11个职能部门、65项审批事项，授权到位，既能受理又能办理的柳市镇行政审批服务中心，落实工作人员26名。

柳市镇行政审批服务中心作为市行政服务中心设臵的分中心，由柳市镇和市行政审批服务中心根据《乐清市设立乡镇便民服务网络机构实施方案》（乐政办发?2007?89号）实施管理。柳市镇负责镇行政审批服务中心的建设和管理，市行政审批服务中心负责日常业务指导和工作督查，镇行政审批服务中心的日常运行经费由市财政予以保障。审批服务项目包括婚姻登记、计划生育、城镇管理、发展改革、国土资源、规划建设、公安户政、房管、工商、国税、地税、环

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