林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版(2012) - 图文(5)

称预先核准决定不服提起诉讼

真题-49（11-80-多选）下列当事人提起的诉讼，哪些属于行政诉讼受案范围？

A．某造纸厂向市水利局申请发放取水许可证，市水利局作出不予许可决定，该厂不服而起诉 B．食品药品监管局向申请餐饮服务许可证的李某通知补正申请材料，李某认为通知内容违法起诉 C．化肥厂附近居民要求环保局提供对该厂排污许可证监督检查记录，遭到拒绝后起诉

D．某国土资源局以建城市绿化带为由撤回向一公司发放的国有土地使用权证，该公司不服而起诉 ★★★★诉讼与复议的衔接关系（表－55）

复诉自由选择 复议前置不终局 复议不前置但终局 复议前置且终局 大多数案件均可在收到复议决定或复议期满后15日内起诉，有例外的从例外 ①纳税争议②侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为③限制经营者集中的行为 ①出入境处罚②省部级单位对自身行为的复议决定 侵犯已经取得自然资源权利的确认性行为，由省级政府在特定条件下做出了复议决定 诉讼与复议关系解析（图－56）

①复诉自由选择 ②复议前臵不终局 ③复议不前臵但终局 ④复议前臵且终局

诉讼（实线表示） 复议（虚线表示） 真题-50（08-85-多选）某县地税局将个体户沈某的纳税由定额缴税变更为自行申报，并在认定沈某申报税额低于过去纳税额后，要求沈某缴纳相应税款、滞纳金，并处以罚款。沈某不服，对税务机关下列哪些行为可以直接向法院提起行政诉讼？

A．由定额缴税变更为自行申报的决定 B．要求缴纳税款的决定 C．要求缴纳滞纳金的决定 D．罚款决定

真题-51（06-41-单选）甲村与乙村相邻，甲村认为乙村侵犯了本村已取得的林地所有权，遂向省林业局申请裁决。省林业局裁决该林地所有权归乙村所有，甲村不服。按照《行政复议法》和《行政诉讼法》规定，关于甲村寻求救济的下列哪种说法是正确的？

A．只能申请行政复议 B．既可申请行政复议，也可提起行政诉讼 C．必须先经过行政复议，才能够提起行政诉讼 D．只能提起行政诉讼 真题-52（07-49-单选）下列哪些情形当事人必须先申请复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼？ A．县政府为汪某颁发集体土地使用证，杨某认为该行为侵犯了自己已有的集体土地使用权 B．高某因为偷税被某税务机关处罚，高某不服

C．派出所因顾某打架对其作了处罚，顾某认为处罚太重 D．对县国土资源局作出的处罚不服

真题-53（09-84-多选）段某拥有两块山场的山林权证。林改期间，王某认为该山场是自家的土改山，要求段某返还。经村委会协调，段某同意把部分山场给与王某，并签订了协议。事后，段某反悔，对协议提出异议。王某请镇政府调处，镇政府依王某提交的协议书复印件，向王某发放了山林权证。段某不服，向县政府申请复议，在县政府作出维持决定后向法院起诉。下列哪些选项正确？ A．对镇政府的行为，段某不能直接向法院提起行政诉讼 B．县政府为本案第三人

C．如当事人未能提供协议书原件，法院不能以协议书复印件单独作为定案依据 D．如段某与王某在诉讼中达成新的协议，可视为本案被诉具体行政行为发生改变

专题十一：争议结构

主要内容：审查争议者（管辖法院，复议机关）；提起争议者（原告，申请人）；受到争议者（被告，被申请人）；参加争议者（第三人）。核心考点：除第三人外，均是核心考点。 ★★★★行政诉讼管辖 级别管辖（四纵）（表－57）

说明：专门法院无权管辖行政诉讼，普通法院中以基层法院管辖为原则。

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①被告高级：县级以上政府（不动产登记除外）②被告特殊：中央专利部门、中央商标部门、各级海中级法院 关、证交所（含第三人）③人数众多：重大共同诉讼、重大集团诉讼④涉外因素：重大涉港澳台外案件（含国际贸易案件、部分反倾销案件、部分反补贴案件） 高级法院 最高法院 ①本辖区内重大复杂的案件②部分反倾销案件③部分反补贴案件 全国范围内重大复杂案件 真题-54（08川-43-单选）孔某向某县政府提出书面申请，请求为其核发土地使用证，但某县政府以申请办证引起与张某发生土地权属纠纷为由立案，在组织孔某与张某多次协商未果的情况下对双方的土地权属争议作出决定，认定土地属于孔某。张某认为该土地使用权应确定由其享有，向法院提起诉讼，要求撤销县政府的处理决定。下列哪一选项是正确的？ A．本案应由某县法院管辖

B．本案的审理对象是县政府为孔某核发土地使用证的行为 C．县政府的处理决定合法，应判决驳回张某的诉讼请求

D．若孔某作为本案的第三人，对法院的一审判决不服，有权提起上诉 地域管辖（四横）（表－58）

被告所在地管辖 复议机关与原机关所在地管辖 原被告所在地管辖 不动产所在地专属管辖 ①一般案件②复议维持案件 复议改变案件（改变行为结果、改变事实证据、改变规范依据并影响其定性） 限制人身自由案件（原告所在地包括户籍地、经常居住地、被限制人身自由地） 不动产纠纷案件 真题-55（08-83-多选）A市李某驾车送人前往B市，在B市甲区与乙区居民范某的车相撞并将后者打伤。B市甲区公安分局决定扣留李某汽车，对其拘留5日并处罚款300元。下列哪些选项正确？ A．李某可向B市公安局申请行政复议 B．对扣留汽车行为，李某可向甲区人民法院起诉 C．李某应先申请复议，方能提起行政诉讼 D．范某可向乙区人民法院起诉

真题-56（07-39-单选）甲、乙两村分别位于某市两县境内，因土地权属纠纷向市政府申请解决，市政府裁决争议土地属于甲村所有。乙村不服，向省政府申请复议，复议机关确认争议的土地属于乙村所有。甲村不服行政复议决定，提起行政诉讼。下列哪个法院对本案有管辖权？

A．争议土地所在地的基层人民法院 B．争议土地所在地的中级人民法院 C．市政府所在地的基层人民法院 D．省政府所在地的中级人民法院 上级法院对非法定管辖案件的处理（四变）（表－59） 事由 ①原告直接向上级法院起诉②下级法院应受理而不受理③下级法院报请上级法院处理 上级法院认为下级不宜管辖 处理期限 7日 无规定 处理方式 ①上级法院自己管辖②指定其他下级法院管辖 ③仍由原法院受理管辖 ①上级法院自己管辖②指定其他下级法院管辖 ★★★行政复议管辖（复议机关）（表－60） 类型 条块管辖 条条管辖 自我管辖 被申请人 县级以上政府部门 省级以下政府 垂直领导机关 省部级单位 政府派出机关 部门派出机构 特殊情形 被授权组织 多个行政机关 被撤销的机关 复议机关 同级政府或上一级主管部门 上一级人民政府 上一级主管部门 原机关自己，审理结构有变化 设立该派出机关的政府 该机构所在的主管部门或该主管部门的同级政府 直接管理该组织的机关 其共同上一级机关 其职权继承机关的上一级机关 说明 国安机关虽是政府组成部门，但此处除外 如上级无地级市政府，则地区行署也可复议 海关、国税、金融、外汇管理、国安 对复议决定不服可起诉或申请国务院裁决 包括行政公署、区公所、街道办事处三类 如是垂直领导部门的派出机构作为被申请人，则复议机关仅包括其所在主管部门 但被授权的国务院直属事业单位以部委论 复议机关是同级政府或共同上级主管部门 视继续行使职权的机关被申请人处理即可 22

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