林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版(2012) - 图文(3)

行政许可设定的权限（表－25） 法律 行政法规 地方法规 省级地方规章 × 创设经常性许可 √ 创设非经常性许可 × 必要时国务院可以决定方式设定；实施后√ 除临时性许可外，应及时提请全国人大及其常委会立法或自行制定行政法规 √ × 上位法未创设许可的，必要时省级政府规章可以创设临时性许可；该许可实施满1年需继续实施的，应当提请本级人大及其常委会制定地方性法规 制定具体规定 无此情况 行政法规、地方性法规、行政规章可在上位法范围内作出具体规定，但不得增设许可，不得增设违反上位法的其他条件 ①必须由国家统一确定资格资质的许可 ②企业或其他组织的设立登记及其前置性许可 ③限制外地生产、经营、服务、商品进入的许可 中央立法无特殊禁止 禁止设定许可 行政许可设定的程序（表－26） 形成性程序 起草各种立法文件拟设定行政许可的，应当采取听证会、论证会等形式听取意见 ①设定机关应当定期对其设定的许可进行评价，如认为已设定的许可能够通过第13条规定的评价性程序 方式解决的，应当及时修改或废止 ②实施机关可以对许可的实施情况及其存在的必要性适时进行评价，并将意见报告设定机关 ③公民、法人或其他组织可以向设定机关和实施机关就许可的设定和实施提出意见和建议 修正性程序 省级政府对行政法规设定的、有关经济事务的行政许可，认为能够通过第13条规定的方式解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该项许可。 ★★★★行政许可的实施

行政许可的实施主体（表－27） 原有方式 现有方式 细节问题 授权实施 行政机关实施 被授权组织实施 被授权组织以自己名义实施 委托实施 委托机关实施 受委托机关实施 委托内容应公告；并以委托机关名义实施；且不得转委托 集中实施 多个机关实施 一个机关实施 经国务院批准，省级政府决定 统一、联合、集中办理 多个机关（部门）分别实施 多个机关（部门）一起实施 政府指定一个机关牵头办理，或要求多个机关共同办理 重要期限 否则视为受理申请 机关负责人批准可延长10日）；B.平级多机关决定（统一联合集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日）；C.跨级多机关决定（下级机关应在20日内审查完毕） ③颁证期限：10日内颁发许可证或盖章、盖戳、加贴标记物等 ④听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫等时间扣除后另行计算 变更、当事人要求变更或延续的应当申请，符合法定条件的，延续 听证 行政机关应当依法准予变更或者延续 ①启动方式：对法定事项或涉及公共利益事项可主动决定听证（依职权）；对直接涉及申请人与他人重大利益的①需延续的应在许可有效期届满30日前申请 ②应在许可有效期满前决定，逾期视为准予延续 ①申请期限：权利人应在被告知听证权利之日起5日内申请听证 行政许可实施的一般程序（表－28）

重要制度 ②电子政务：行政机关有推行电子政务的义务，当事人③正当程序：需核实申请材料实质内容应有2人以上 ④跨级上报：须跨级上报的许可，下级机关应将有关材料直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料 ⑤陈述申辩：许可事项直接关系他人重大利益的，申请人、利害关系人有权陈述申辩 ⑥政务公开：准予许可的决定应公开，公众有权查阅 ①委托申请：可委托他人代为申请，但人身性许可除外 ①补正告知期限：补正告知应在5日内1次做出，可通过多种灵活方式（主要是电信电子方式）申请许可 ②决定期限：A.一机关决定（20日内决定，经本申请、受理、审查、决定 11

事项应告知听证权（依申请） ②公务回避：申请人、利害关系人有权申请主持人回避③案卷排它：行政机关应当根据听证笔录作出决定 ②告知期限：行政机关应于举行听证7日前告知听证时间与地点，必要时予以公告 内组织听证 （实体）；行政机关应指定非初步审查人员主持（程序） ③组织期限：行政机关应当在接到申请后20日行政许可实施的特别程序（表－29）

特许的决定 认可的决定 核准的决定 登记的决定 有数量限制的许可 应通过招标、拍卖等竞争性方式作出决定 对公民根据考试成绩等决定，对单位根据考核结果决定 应在5日内指派2人以上核准，不需进一步分析即可得出结论的应当场决定 申请材料齐全、符合法定形式的，应当当场给予登记 多人符合条件的，应当根据受理申请的顺序决定许可 说明：一般程序适用于全部许可，特别程序分别适用于某一类许可。 真题-24（04-75-多选）关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？ A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价

B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权 C．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织 D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定

真题-25（05-88-多选）某公司准备在某市郊区建一座化工厂，向某市规划局、土地管理局、环境保护局和建设局等职能部门申请有关证照。下列哪些说法是正确的？ A．某公司应当对其申请材料实质内容的真实性负责

B．某市人民政府应当组织上述四个职能部门联合为某公司办理手续 C．拟建化工厂附近居民对核发该项目许可证照享有听证权利

D．如果某公司的申请符合条件，某市人民政府相关职能部门应在45个工作日内为其办结全部证照 真题-26（06-48-单选）关于行政许可程序，下列哪一选项是正确的？

A．对依法不属于某行政机关职权范围内的行政许可申请，行政机关作出不予受理决定，应向当事人出具加盖该机关专用印章和注明日期的书面凭证

B．行政许可听证均为依当事人申请的听证，行政机关不能主动进行听证 C．行政机关作出的准予行政许可决定，除涉及国家秘密的，均应一律公开 D．所有的行政许可适用范围均没有地域限制，在全国范围内有效

真题-27（11-99-任选）关于行政许可实施程序的听证规定，下列说法正确的是： A．行政机关应在举行听证7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人 B．行政机关可视情况决定是否公开举行听证

C．申请人、利害关系人对听证主持人可以依照规定提出回避申请

D．举办听证的行政机关应当制作笔录，听证笔录应当交听证参与人确认无误后签字或者盖章 ★★行政许可的监督检查（表－30）

责令改正 ①资源使用许可未履行开发利用义务 情②市场准入许可未履行低廉收费、普遍服况 务、稳定服务等义务 ③直接关系重要安全的设备设施存在隐患 后情况①②应责令限期改正 果 情况③应责令停建停用，并立即改正 撤销许可 ①行政机关违法准予许可：滥用职权；玩忽职守；超越职权；违反程序；授予不具备资格条件者以许可等 注销许可 ①许可期满未延续 ②丧失主体或能力 ③被撤销撤回吊销 ②申请人违法获得许可：欺骗、贿赂等 ④发生不可抗力等 情况①可获赔偿；情况②不能；可能对公共利益造成重大损害的不予撤销 许可终止 真题-28（04-96-任选）甲厂经某市采砂许可证的法定发放机关地质矿产局批准取得了为期5年的采砂许可证，并经某区水电局等部门批准，在区江河管理站划定的区域内采砂。后因缴纳管理费问题与水电局发生纠纷。随后，该水电局越权向乙厂颁发了采砂许可证，准予乙厂在甲厂已被划定的区域内采砂。下列说法正确的是：

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A．根据甲厂的申请，某市地质矿产局可以撤销水电局发给乙厂的采砂许可证 B．水电局应当撤销给乙 …… 此处隐藏：6318字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……