林鸿潮强化阶段行政法讲义加长版(2012) - 图文(4)

强制措施 适用目的 为了防止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生或扩大 为了实现另一行政行主要方式 对人：短暂限制人身自由 对物：查封、扣押、冻结 对场所：隔离、查封、进入 间接强制：代履行、执行罚 直接强制：划拨、拍卖、排除妨碍、恢复原状 基本特征 预防性；暂时性；非惩罚性 救济途径 对其不服可以起诉或复议 强制替代性；有时带惩罚性 对其不服可以起诉或复议 执行有错的标的是执行行为 执行内容有错的标的是执行内容 执行 为所确定的义务 ★★★行政强制措施 设定（表—41）

法律 范围：N；条件：无 范围：N-限制人身、冻结、其他法律保留 行政法规 条件：①该事项尚未制定法律且属于国务院职权 ②该事项已制定法律但未创设强制措施，但法律授权了行政法规 地方性法规 规章及以下 范围：查封、扣押；条件：尚未制定法律、行政法规且属于地方性事务 无权 创设权 规定权 法规可以对法律创设的行政强制措施做出具体规定，但不得扩大强制的对象、条件和种类 实施主体（表—42） 机关实施 授权实施 委托实施 一般规定 法律、法规规定的行政机关可以实施 法律、行政法规授权的组织可以实施 禁止 特殊规定 限制人身自由、冻结只能由法律规定 不得限制人身自由、查封、扣押、冻结 实施程序（表—43） 一般程序 基本步骤（一般之一般） ①报批：实施前须报单位负责人批准 ②表明身份：2人以上出示执法证件 ③通知：通知当事人到场 ④告知：当场告知理由、依据、权利 ⑤听取陈述申辩 ⑥笔录：制作现场笔录，由当事人（或见证人）和执法人员签名盖章，当事人拒绝的在笔录中注明 特殊规定（一般之特殊） ①紧急情况：不经批准当场实施后，24负责人认为不应强制的立即解除 ②限制人身：立即通知当事人家属 ③紧急情况下限制人身：返回机关后立即向负责人报告并补办批准手续 查封、扣押、冻结程序（特殊程序） 1.对象。限于涉案场所、设施、财物、存款、汇款，以下对象不得强制：①与违法行为无关的场所、设施、财物、款项②当事人及其家庭生活必需品③已被其他国家机关查封或冻结的场所、设施、财物、款项。 2.期限。①30日+30日，法律、行政法规另有规定的除外（冻结是法律另有规定除外）②与采取强制措施相关的检测、检验、检疫、技术鉴定所需时间另行计算，但应事先明确并书面告知当事人。 3.费用。与采取强制措施相关的相关检测、检验、检疫、技术鉴定、保管等费用由行政机关承担。 4.后续处理。①没收、销毁或划拨：对违法事实清楚，依法应当没收的非法财物予以没收，应当销毁的予以销毁，应当收缴的予以划拨。 ②解除强制措施：当事人没有违法行为；查封、扣押、冻结的对象与违法押、冻结期限已经届满。 ③解除查封、扣押后应立即退还财物，已将鲜活物品或其他不易保管财物拍卖或变卖的应退还所得款项，变卖价格明显低于市场价格的给予补偿。 小时内向负责人报告并补办批准手续，行为无关；对违法行为已经作出处理，无需继续采取强制措施；查封、扣真题-37（11-44-单选）质监局发现王某生产的饼干涉嫌违法使用添加剂，遂将饼干先行登记保存，

期限为1个月。有关质监局的先行登记保存行为，下列哪一说法是正确的？

A．系对王某的权利义务不产生实质影响的行为 B．可以由2名执法人员在现场直接作出 C．采取该行为的前提是证据可能灭失或以后难以取得 D．登记保存的期限合法 ★★★★行政强制执行 种类与设定（表－44）

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种类 含义 适用 代履行（间接强制） 他人代履行，义务人承担费用 主要适用于恢复原状和排除妨碍，人身性义务不可适用 执行罚（间接强制） 收取强制金促使义务人履行 主要适用于金钱给付义务 直接强制 使用国家强制力直接实现权利义务 不宜使用间接强制或间接强制难以达到目的时方可采用 说明：行政强制执行的设定由法律绝对保留。

真题-38（08川-89-多选）下列哪些情形属于间接强制执行措施？

A．张某患传染病，拒绝住院治疗，卫生机关将其强制送入传染病医院治疗 B．某单位拒绝拆除违章建筑，城建行政主管部门委托某工程队拆除该违章建筑 C．某交通管理局将没收的黑车委托某停车场管理

D．某公司拖欠罚款，行政机关决定每日按罚款数额的3%加处罚款 实施主体（表—45） 间接强制 行政机关 人民法院 一般行政机关 ①法律规定有直接强制执行权的机关 ②法律没有规定直接强制执行权，但已采取了查封、扣押的机关有拍卖权 其他情况下只能申请法院执行 直接强制 真题-39（04-78-多选）某市技术监督局根据举报，对力青公司进行突击检查，发现该公司正在生产伪劣产品，立即查封了厂房和设备，事后作出了没收全部伪劣产品并处罚款的决定。力青公司既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，且逾期拒绝履行处罚决定。对于力青公司拒绝履行处罚决定的行为，技术监督局可以采取下列哪些措施？

A．申请人民法院强制执行 B．将查封的财物拍卖抵缴罚款 C．通知银行将力青公司的存款划拨抵缴罚款 D．每日按罚款数额的3％加处罚款 行政机关的执行程序（表—46） 一般程序 基本步骤（一般之一般） ①启动：作出行政决定后，当事人期满不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行 ②催告：做出强制执行决定前，应先书面催告当事人履行义务 ③陈述申辩：当事人收到催告书后有权陈述申辩，行政机关应当充分听取当事人意见并进行记录、复核，意见成立的应当采纳 ④决定执行：当事人经催告逾期无正当理由仍不履行，或在催告期转移、隐匿财物的，行政机关书面决定强制执行 ⑤执行错误的处理：执行根据被撤销、变更或执行错误的，应当恢复原状或返还财物，不能恢复或返还的给予赔偿 比例限制（一般之特殊） ①基于执行方式的限制：可在不损害公共利益和他人合法权益情况下与当事人达成执行协议；可约定分阶段履行；当事人采取补救措施的可减免其执行罚；当事人不履行执行协议时即恢复强制执行。 ②基于执行时间的限制：行政机关不得在夜间或法定节假日实施行政强制执行，但情况紧急的除外。 ③基于执行手段的限制：行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行义务。 ④基于执行标的的限制：如执行标的是建筑物、构筑物、设施，除应先予公告限期当事人自行拆除之外（类似于催告），还要求当事人在法定期限内不复议、不诉讼又不拆除，行政机关才可强制拆除。 金钱给付义务 ①执行罚：适用于金钱给付义务，即加处不超过本金的罚款或滞纳金 ②直接强制：适用执行罚已超过30日，经催告仍不履行的可拍卖、划拨 排除妨碍、恢复原状义务 ①前提：行政机关要求当事人排除妨碍、恢复原状，当事人逾期不履行，已经或即将危害交通安全、造成环境污染、破坏自然资源的，行政机关可以自己或委托无利害关系第三人代履行。 ②决定和送达：代履行前应送达决定书 ③催告：提前3日催告当事人履行，如当事人履行的即停止代履行 ④派员监督：代履行时行政机关派员到场监督 ⑤确认：代履行完毕，行政机关到场监督人员、代履行人、当事人（见证人）签名盖章确认 ⑥收费： 代履行的费用由当事人承担 法院的非诉执行程序（表—47）

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条件 催告 管辖 申请 受理 当事人不复议、不诉讼、不履行，无直接强制权的机关可以自期满后3个月内申请法院强制执行 申请法院强制执行前，应当催告当事人履行，催告后10日当事人仍未履行的再申请法 …… 此处隐藏：5795字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……