中国高新技术开发区发展现状分析与综合评价_李媛媛

中国高新技术开发区发展现状分析与综合评价

李媛媛 冯邦彦 罗超云(暨南大学,广州 510630)

1摘 要2 中国高新技术开发区经过20多年的发展,成为了中国区域经济发展的重要增长极,本文首先通过对中国高新技术开发区的现状分析,指出目前中国国家级高新区发展的主要存在问题,然后使用综合评价法,构建综合指标评价体系,对2007~2010年的中国国家级高新区进行了综合评分,最后通过分析各高新区排名变动趋势,探讨了各区发展趋势与存在问题。

1关键词2 高新技术开发区 现状 问题 综合评价DOI:10.3969/j.issn.1004-910X.2013.06.0031中图分类号2F12413

1文献标识码2A

自从1951年世界上第一个高科技园区/斯坦福工业园0(即/硅谷0)诞生至今,高科技园区在世界各国蓬勃发展,已经成为推进世界经济发展的主导力量。自1988年我国第一个国家级高新区)))北京新技术产业开发试验区创办以来,截至2010年底全国先后在30个省市建立了83个国家级高新区。而在中国高新区的高速成长和政策升级的20年中,高新区增长因素的研究已经引起了中外学者极大的兴趣

[1-7]

辖市、自治区内。除台湾省、西藏自治区、香港和澳门特别行政区以外,其余省级行政区都至少有一个国家级高新区。

从1991年北京市新技术产业开发试验区开业开始,中国国家级高新区走过了21年的历程,并取得了巨大的经济效益和示范效应,显示出高新技术对于经济建设的巨大推动作用。

1 中国高新区发展取得巨大成绩,成为地区经济发展重要引擎

根据对1996年及之前批复的53家国家级高新区的统计结果显示(以下统计数字均同),其工业总产值从1991年的70191亿元增长到2010年的76871157亿元,增长了1083倍;其总收入从1991年的90117亿元增长到2010年的98178122亿元,增长了近1087倍。

高新区除了产值上的增长之外,还引领了一大批高新技术的成果转化活动。高新区把巨量的科技工作人员与提供各种相关服务的服务体系人员组织到高新区中,为所处地区创造了大量就业机会,也为所处地区的消费和经济增长提供了充足的活力。1991年,全国国家级高新区的总从业

,他们分别从高新区

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的作用、增长因素、与母城的关系等方面对高新区的成长进行了较深入的研究

。然而经过国

际金融风暴的洗礼,在国家产业升级与高新技术产业集群发展的宏观背景下,2007年至今,中国国家级高新区的发展水平有了更进一步的提升,也面临许多新问题和新挑战。本文力求通过构建综合指标评价体系,对2007~2010年的中国国家级高新区进行综合评分,通过分析各高新区排名变动趋势,探讨2007年至今各高新区发展的新趋势及其主要问题。

截至2012年底为止,我国国家级高新区数量已经达到105个,它们分布在全国的30个省、直

收稿日期:2013)03)13

基金项目:国家自然科学基金项目/具有知识服务的内生经济增长模型及其应用研究:动态均衡、作用测度与政策设计0(批准号:

71103075)。

作者简介:李媛媛,通讯作者,暨南大学经济学院讲师,博士研究生。研究方向:区域经济学。冯邦彦,暨南大学经济学院教授,博

士生导师。研究方向:区域经济学。罗超云,暨南大学经济学院硕士研究生。研究方向:金融学。

人数为150931人,到2010年则为8794622人,增长了57倍;从事研究开发等科技活动的人数从1991年的3597人增长到2010年的1626116人,增长了451倍。

而根据OECD对高技术的定义,研究开发强度,即研究开发支出占总收入的比例是界定高技术和衡量高技术园区效率的一个重要指标。在我国国家级高新区20年的历程中,历年的研究开发强度基本上都保持在2%以上;在国家级高新区

数量快速发展的年份,研究开发的投入比例也更高,达到3%或以上。而高新区研究开发经费支出总量的增长,则从1992年(1991年统计数据缺失)的1512亿元增长到2010年的1741194亿元,增长了113倍。和高新区工业总产值同期增长的倍数(大约在300倍以上)相比,这些研究开发经费对于经济指标的杠杆效应是十分明显的。数据如图1

所示。

图1 中国高新区R&D经费支出与研究开发强度20年的变动情况

资料来源:本图根据5中国火炬统计年鉴6、5中国统计年鉴6、5国家高新技术产业开发区十年发展数据报告1991~20006中相关数据,由作者整理计算得出。

在产值增加和研究开发经费支出增加的同时,高新区仍然保持了良好的盈利能力。国家级高新区1991年的净利润为8119亿元,到2010年增长为6257119亿元,增长了763倍;上缴税额从1991年的4106亿元增长到2010年的5000140亿元,增长了1230倍;出口创汇从1991年的1124亿美元增长到2010年的2667117亿美元,增长了2150倍。

因此,综合上述指标,我国高新区的发展建设体现了科技与经济相结合的强大能量,其特点可以从以下4个方面表现出来:

111 高新区的发展是地区经济发展的引擎

我国的各高新区内,都吸引集结了一大批的以电子信息和通信、航空航天、光机电、生物工程、环境保护、新材料、新能源为主营业务的高新技术企业,这些企业聚集了大量的高科技人才,其产值和利税都在各高新区中名列前茅,成为高新区发展的火车头。而高新区也因此纷纷成为所处地区最具经济活力和发展潜力的区域。在20多年的发展中,各高新区的经济指标在所处地区的经济发展比重逐步提高,以广州高新技术产业开发区为例,1991年的工业总产值为1158亿元,当年广州市工业总产值为472194亿元(据5广东省统计年鉴6),高新区所占比重仅为0133%。到2010年,广州高新区的工业总产值为2689145亿元,当年广州市规模以上工业总产值为14721147亿元(据52010年广州市国民经济和社会发展统计公报6),高新区所占比重上升到18127%。2010年广州高新区的人均工业产值为80138万元,而当年广州市人均GDP为10136万元。

112 高新区是推动经济增长方式转变的推进器

我国国家级高新区分布最为密集的是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海经济圈3个地区,恰好这也是我国市场经济最发达、经济实力最雄厚、经济活动最活跃的3个地区。而我国从1978年确

定改革开放政策以来,较早进行经济体制改革的也正是以上这些地区。从1978~1988年10年间,这些地区的经济增长主要是靠放开市场,促进经济要素流动推动的,并且依靠人口红利,在珠江三角洲和长江三角洲建立了一大批面向出口的劳动密集型企业。进入到20世纪90年代之后,高新区在这些地区的蓬勃发展恰好推动了这些地区从粗放型向集约型,从劳动密集型向技术和资金密集型,从出口向兼顾内外需,从单一生产型向研究、开发、生产、服务综合型发展的根本性转变。经过近20年的发展,高新区所在区域,尤其是上述地区,已经初步建成了与经济建设阶段相适应的服务体系,第三产业得到巨大发展。随着人口红利的效益递减和人力成本的提高,这一转变无疑对于我国在不远的将来跨越中等收入陷阱有着重大现实意义。

113 高新区是地区创新能力转化为生产力的催化剂

我国高新区,特别是最早的一批国家级高新区,主要位于我国的省会级以上大城市,文化教育事业相对比较发达。利用好区域内的创新人才和创新能力,坚持高起点、高技术、高效益发展科技产业,从一开始就是我国高新区的发展宗旨之一。在产业结构方面,高新区通过强化技术创新,逐步提升产业层次;在人力资源方面,高新区建立科技企业孵化器,通过提供场地、中介、咨询、金融等各方面服务,吸引大批科技人才走出校园和研究所,在高新区内创业;在资产方面,高新区积极通过承包、租赁、兼并等方式盘活区内和周边的固定资产,通过改 …… 此处隐藏：10851字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……