论中国古代秘书工作的发展

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ｌｉｓｈｉｙｉｙｅ

我国古代秘书工作出现在文字和国家出现以后。国家出现以后必然要有最基本的行政机构和行政管理，必然要进行经常不断大量的国家活动，而没有公文（或类似于的、

公文的形式）和拟制公文的秘书工作是不可能的。历史上也没有不需要公文的国家，因此，秘书工作在古代国家机构中占有重要的但是秘地位，有着其他官职不可替代的作用。书工作的发展是各个方面全面地发展。古代秘书工作各个方面究竟经历了怎样的发展过程呢？下面我将从几个方面从不同的角度和大家一起看看古代秘书工作的发展状况。

一、文书工作

文书工作是秘书工作的一部分，一直归属于秘书工作体系。从文书工作入手是研究古代秘书工作的一个良好的切入点。

首先，先从公务文书种类来看。随着我国经济政治的不断发展，国务日渐繁忙，管秘书工作量理工作从内容到总量不断增加。

也越来越大，文书数量和种类也不断增加。丰富的文书种类和制度化的行文方式等不可或缺。

文书从传说时代和奴隶制时期，主要有典、谟、誓、训、诰等，主要是记录和传达王命

论

中国古代秘书工作的发展

任用主要是通过科举考试。考试除笔选拔、

试外，还有口试和面测。这也就导致了学士

曾

任﹃翰林供奉﹄的诗仙李白

型、名士型秘书群涌现。如诗仙太白做过“翰，虞世南任过“秘书监”等。这也反映林供奉”

出对“才”越来越重视。李世民在与长孙无忌谈用人时也说过：“吾为官择人，唯才是予。苟或不才，虽亲不用，襄邑王神符是也。如其到宋朝廷开宏有才，虽仇不弃，魏征是也。”词科，通过考试选拔秘书人才，宏词科考试起点甚高，应试者须具进士资格，考试内容为撰制诏诰、章表、檄书之类文书，以考察其

由于管理需要，信访制度也逐渐加强。相成，互相作用。

三、秘书队伍的壮大

从传说时代，到奴隶制，再到封建制，秘书队伍随着国家的发展和政务的需要逐渐壮大。秘书工作已经不仅仅是君王的需要，各大臣和各地诸侯也对秘书工作提出了需要，因此，秘书人员队伍也就自然而然地壮大起来。

另外私人秘书作为秘书工作的一个部分，更是逐渐显露出它的重要性。它的形成主要有以下三个方面的途径：

１．春秋战国时的养士之风，至秦汉更盛。吕不韦手下食客三千，他们为主人出谋养士，是诸侯贵献策，具有私人秘书的性质。族为壮大自己的势力，提高自己的声誉而采取的一种储备人才的方法。

２．由于官场的腐败和卖官鬻爵现象的大量出现，无德无能的官员大量存在，他们只能靠他们的“私人秘书”帮忙处理政务。如到清末官场腐败，无才无能的官员比比皆是，他们都依赖幕客帮忙处理事务、政务。浙

在中书省单立“匦使院”，受理如令、武则天称帝后，的文书。商代的甲骨文中的部分内容，

假、错案的申诉，对政府官员有关政、告、册等字，也已包含着文书的某些特征。商民间冤、是中国秘书史上最早的中央王朝与各诸侯国已存在着简单的公文往来，经问题的控告，如诸侯向商王报告敌情，商王则下达命令令其执行等。周朝的分封制，使诸侯拥有高度的自治，周王较少干预诸侯国内的事，缺乏中央集权，决定了公文制度在殷周不能获得发展。到春秋战国时期，为了适应行政管理的需要，大量复杂的公文及制度随之产生。到了春秋战国时期，外交活动频繁，变法革新运动兴起，文化教育事业繁荣，公文种类和行文方式譬如封建制度逐步确立，管理工出现多样化。

作的复杂化，增加了上书等臣下向君王陈述政治见解或主张的文书，以及官府间的平行文书，移书（遗书）。统一的封建国家秦朝的建立使王权得到了进一步的加强，始皇为了了解下情，贯彻军权，指挥国事，对臣僚上呈文

级专职信访机构；宋代信访工作日趋完善，设有登闻鼓院和簦文检院。信访工作后世一直沿用至今，至今仍是秘书工作的重要内容。

二、秘书工作人员的选拔

秘书工作人员是秘书工作的核心。秘书自身能力等直接影响工作人员的业务素质、

到秘书工作的质量。因此，对古代秘书工作的研究也就少不了对秘书人员的研究。在此，我主要是从秘书人员的选拔上来看历代秘书工作的变化和演进。

在奴隶社会，奴隶主贵族把持政权的特殊传统———世代为官、父死子继的世卿制度就是很好的体现。一直到了春秋中叶过后，才出现了国君任免官吏的官僚制度萌芽，而

秘书的名称、用途加以明确的规定，主要有“奏”任免的主要依据是军功，但一直到秦时，

到汉代，高级文书官员和“议”。同时，还有了皇帝的专用文书名称，书官员仍然是世袭，“制”和“诏”。君与臣的专用文书出现，对秘书工作有着重大意义。各级官府之间也以公文行事。到了两汉，秘书工作的制度进一步确

由皇帝直接任命，其他的通过察举、征辟等

产生。《汉书·艺文志》载，“汉兴，萧何草律，江绍兴一带为培养幕客（师爷）的幕馆应时

亦著其法，曰‘太史试学章，能讽书九千字以而生，为谋职求学者趋之若鹜。

３．也有很大部分是由于政务的增多各级管理者的管理需要而产生的。

乃得为史’”。可见，汉代对秘书官员素质立，上、下、平行文的处理程序有了初步规定。上，

秘书官员的这种行文方式一直为后世继承，虽然名称有的要求相当高。到了隋唐五代，

□辽

宁大学历史学院宋

内容。

所不同，但大概的工作宗旨是

随着封建制度的成熟，公文写作能力。一致的。明代考察秘书人员的科举考

三种行文的规定也更为明确。试已趋于成熟，从县试、殿试、馆选逐级挑至今，它们仍是我国行文主要

其次，无规矩不成方圆，也是文书工作发展的重要方面。唐代以来的一事一文制

选。清代民间更是出现了以培养秘书人才为宗旨的幕馆，秘书已成为一种职业。

由此不难看出，秘书工作的不断进步伴书工作要发展，离不开秘书人员的素质的提高，而秘书人员素质的提高最主要的就是从

秘宁文书工作制度的建立和健全，随的是秘书人员选拔手段的成熟和提高。

度，防止了公文行文的混乱，选拔手段上下功夫。选拔手段的不断成熟会提高了公文准确性和及时性，导致秘书人员在学习和培育上的提高和抓加快了公文书的运转速度，至今仍有很好的借鉴作用。

紧。但同时，选拔手段的进步又是建立在秘书工作的进步和需求的基础上的。它们相辅

台世界78兰２００８．１２上半月

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北洋军阀统治时期，由于军阀混战导致政局动荡，使中央到地方的统治机构和有关法规变易频繁，十分纷杂，吉林省也不例外。但在吉林省各项行政制度中，１９１７年推行的行政会议制度却十分稳定，直到１９２９年吉林省政府改组前，基本上没有变化。本文试通过吉林省档案馆馆藏档案对这一制度的形成、组织运行状况作一简要论述，以期总结出这一制度的性质和影响。

一、吉林行政会议制度的形成吉林行政会议系由此前吉林省行政公署成立的政事讨论会、财政委员会和路政进行研究会改组而来。政事讨论会的成立是因为“吉省自上年中日新约履行关于南满东蒙各事项，筹备施行手续全赖审慎周详，免受约外之损失，爰经组设政事讨论会，原为避。财政委员会是名就实专司讨论对外事宜”

因为“吉省财政奇绌，所有开源节流应行整顿办法，亟宜详加筹议”而成立的。旋因吉林“各属路政未修，交通阻塞，殊碍政务进 …… 此处隐藏：3793字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……