《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍(2009-4-29)

《供电企业作业安全 风险辨识防范手册》介绍

安徽省电力公司 房贻广 2009-4-29

自我介绍

房贻广

(1)继电保护 例外管理原则 实际上是分层风险识别和控制 (2)安全性评价 实际上是 动态查评 常态的风险辨识

(3)案例教育 拟定风险管理五个流程 倡导以个体安全控制为核心的安全管理

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

主要内容 一、编写目的 二、与《评估规范》之间的关系 三、编写思路和内容结构 思路 内容结构

四、各分册内容介绍 配电分册 变电分册 线路分册 调度分册

四、风险辨识方法及应用

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、编写目的

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、编写目的(一)实施风险管理 问题是：如何实现事前管理？辨识、控制 风险管理的新要求 是关键 安全措施合 格与否的

事后分析和事前的衡量

由事故管理 向 风险管理 转变

由事后整改 向 事前预防 转变

由强制执行 向 自主控制 转变

需要 辨识手册

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、 编写目的(二)深刻认识作业安全控制的主体是作业者本人， 做好教育、辨识控制工作安全知识 工作标准 安全工作条件 安全注意事项 听觉 视觉 监护管理重点应 该首先放在 个体上

开工

作业中个体的安全控制

工作终结

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、 编写目的(二)深刻认识作业安全控制的主体，做好教育、 辨识控制工作配电案例25:变电值班员贴腊片，完成任务向高压室外走， 发现刚拆过地线的间隔也缺少腊片，于是进入，触电。 安 全防护知识问题，联络线反送电。

配电案例28:拆除同杆架设的导线时，跨越带电线路，导 致跨下放电。合肥公司317事故应实施 以个体安全控制为核心的安全管理班员 工作负责人 要做好辨识控制工作

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、 编写目的(三)从违章成本与违章收益的角度，理解员工培 训的重要性教 育 前

违章获得的好处 工作的便利衡量判断

违章获得的坏处 被查纠处罚

教 育 后

违章获得的好处 工作的便利衡量判断

违章获得的坏处 很大的风险 严重的后果

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、 编写目的(三)从违章成本与违章收益的角度，理解员工培 训的重要性 配电案例36:在没有监护的情况下，登杆，不系 安全带，且没有双手报杆。从杆上3米处坠落。

违章获得的好处 不系安全带方便衡量判断

违章获得的坏处坠落，非常可能发生

《供电企业作业安

全风险辨识防范手册》介绍

一、编写目的(四)结论：编写目的是为了更好地开展 培训教育、风险辨识控制工作培训教育 需要 辨识防范手册 每个员工都要 了解风险的危害，学会辨识方法，掌握控制 措施，

风险辨识控制需要 辨识防范手册

注意没有 风险评估

问题是： 如何辨识？如何控制？

这是作业安全风险控制的关键。

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、编写目的(五)风险辨识防范手册的用途1、安全教育培训(增强安全意识、提高安全技能) 2、作业风险辨识、控制 3、开展标准化安全监督检查 4、深化事故分析，开展工区、班组层面的异常、障 碍、不安全现象的分析活动。

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、编写目的

(六)纠正误区之一：《手册》是老一套1、安全管理和风险管理既不能认为风险管理是老一套 也不能认为风险管理是全新的东西辨识、控制

事前的风险管理 事中的应急管理 事后的事故管理安全管理三大部分内容

既是 也需要

常规安全管理手段 更加深入、细致、系统

安全管理的实质是风险管理

风险管理 是安全管理的 内容之一

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、编写目的(六)纠正误区之二：有《标准》就不需要《手册》2、从 风险评估期望得到企业风险度的大小 期望掌握问题有针对性地整改风险评估侧重在“评”, 方法是安全大检查，改进的方法有 动态检查，规范化检查 需要 评估标准

到

风险管理

需要 辨识手册

期望得到良好的事前管理效果 期望有效辨识、控制风险风险管理更注重“管”,方法是充分发挥 (1)班员个体的安全把关作用 (2)作业组织者的安全把关作用

(3)管理者的宏观把握控制能力

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

一、编写目的(六)纠正误区之二：有《标准》就不需要《手册》2、从 风险评估 到培训教育 风险识别 风险控制 风险评估 风险处理风险管理 风险评估需要 辨识手册 培训教育、风险识别、 风险控制 ，同样重要

风险管理风险评估是 风险管理的 一部分工作内容

不要一提到风险管理 就仅仅想到风险评估

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

二、 与《评估规范》 之间的关系

《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍

二、 与《评估规范》之间的关系(一)用途不同例如： 《规范》中“安全距离”,用于评估。 《手册》中“安全距离”,用于辨识。

《规范》 用于风险评估工作

《手册》 用于培训和辨识控制工作

参见编制应用 说明P3

列举风险