2011年全年工作总结(定稿)

神国土资函〔2011〕16号

神木县国土资源局

关于呈送《二Ο一一年工作总结》的函

市国土资源局：

审查通过，现随函报来，请审阅。

附：二Ο一一年工作总结

二Ο一一年十二月十六日

主题词: 国土资源 二Ο一一年 工作总结 函

抄送：县委，县政府，人大，政协，纪检委，宣传部，经

济发展局，财政局，收费局，监察局，能源化工纪工委，县

政府各县长，本局党组各成员。 （档二） 神木县国土资源局《二Ο一一年工作总结》已经局务会

神木县国土资源局 2011年12月16日印发

共印50份

神木县国土资源局二Ο一一年工作总结

2011年，我局在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的各项工作目标，坚持以科学发展观为统领，以服务全县经济社会发展为中心，以切实保护国土资源为重点，深入贯彻落实中省市国土资源工作会议精神，深入开展“保经济发展，保耕地红线”工程，通过全局干部职工共同努力，在保障发展、保护资源、服务社会、维护权益等各项工作中，坚持依法行政，为建设“五个神木”做出积极贡献。现将工作情况总结如下:

一、主要做法及成效

（一）强化土地利用总体规划的龙头作用，加大土地计划调控力度

1.集中力量，积极完成第二轮土地利用总体规划修编工作。制定了《神木县土地利用总体规划修编工作经费预算方案》，落实了规划修编所需专项经费272万元。积极开展外业调查，主动与各部门、各乡镇召开座谈会、意见征求会，集中力量对规划文本、说明、图件做了详细的修改。2月，修改后的县级土地利用总体规划已通过审批。8月，乡级土地利用总体规划正式定稿，目前已通过评审。

2.严格执行政策，积极保障民生用地。充分发挥土地利用总体规划对耕地保有量和建设用地总量的“双控”作用，从

严控制新增建设用地规模，严把建设项目用地预审关。上半年因新规划未批准，未办理项目预审。但为了积极保障民生用地，我局通过出具便函的方式，使得项目用地先行办理其他前期手续，办理预审便函36宗。从乡级土地利用规划成果通过评审以来，我们严格按照第二轮土地利用总体规划成果指导预审，为建设用地审批提供符合规划情况说明，将规划落到实处。截止目前，对2365宗村民宅基地、临时用地、设施农用地进行了地类认定，涉及面积4万多亩。

3.加强存量用地管理，实现节约集约用地目标。加大政府土地储备力度，全年为保障性安居工程等储备国有土地21宗，面积1745.9亩。按照“集中指标保重点，一般项目靠挖潜”的原则，定期对闲置旧房、闲置土地、闲置厂房、低效益利用土地等进行拉网式排查，进而盘活存量土地，挖掘存量用地潜力。积极引导新建项目使用未利用地和废弃地，鼓励企业利用原有建设用地改建、扩建、新建多层厂房。各类工业集中区和开发区按照“布局集中，产业聚集，用地集约”的要求进行建设，提高单位面积土地投入产出效益，对技改项目、扩建项目实行存量用地不开发，不予预审和报批。坚决贯彻“一户一宅”规定，要求村民“批新宅退旧宅”，每户宅基地面积严格按照我省规定标准执行。鼓励农村新增宅基地优先使用村内空闲地、旧宅基地和未利用地。全年共办理村民建设用地审批1128宗，面积1320亩。

4.积极主动服务，加大建设用地报批力度。随着县域经济的快速发展，我县用地规模呈直线上升趋势，特别是工业用地需求量逐年加大，为满足重点建设项目和基础实施及民生用地需求，积极落实“双保行动”等各项政策，加大建设用地报批力度。全年共办理临时用地112宗，面积3120.4亩；上报城市分批次用地86个，面积11072亩；上报陕西腾龙煤电鑫庆集运站等8个单独选址项目，面积2832亩。目前共批准建设用地13126亩（包括去年上报的项目）。

5.严格执行“两公告一登记”制度，切实搞好建设项目统一征地工作。继续做好中省市重点项目用地的统征工作，保障能源、交通、市政、水电、生态环境等基础设施、重点项目和民生用地保障工作。全年为准神铁路、神朔朱盖塔集装站扩能改造、神府高速公路、榆神工业园区、凉水井煤矿铁路专用线、锦界工业区扩征地、中石化钻井勘探等企事业单位依法征收土地 12.8779万亩，征用土地0.208万亩，依法收回国有土地1.7513万亩，依法拆除建构筑物9.8276万平方米，移植和砍伐树木300.8128万株，支付各类补偿款3.85亿元。在征地过程中严格按照“两公告一登记”的法定程序依法征地。同时开展了杨城文化产业园和燕家塔工业园区扩征地工作，现摸底工作已经结束。

（二）严格落实耕地保护责任制，积极推进土地节约集约利用

1.响应号召,认真落实“双保行动”会议精神。认真落实最严格的耕地保护制度，特别是基本农田保护制度，建立动态监测体系和定期巡查制度，建立健全基本农田保护登记台帐和县、乡（镇）、村监察网络，禁止随意调整基本农田保护区位置和核减面积。坚持村民修建不占用耕地，设施农用地项目不占用基本农田的原则，严格落实住宅用地、设施农用地选址后，先做地类认定，然后办理呈报材料，从选址开始就把好耕地和基本农田的关口。切实落实土地管理行政首长负责制和耕地保护目标责任制。县政府与各乡镇签订了耕地保有量和基本农田保护责任书，明确要求各乡镇切实落实保护责任，完成今年耕地保有量159.29万亩、基本农田125万亩的任务，不让每寸耕地被非法占用。基本农田保护做到了图、表、册、地块四统一，地块、面积、人员、责任、图册五落实。

2.科学规划，确保开发和复垦项目投入少、质量高。以乡镇土地利用总体规划为基础，按照以建设促保护的原则，积极推进土地开发、整理和复垦工作。我局配合乡镇及县上相关部门对全县农村土地整治工作进行督促指导，尔林兔、中鸡、大保当、锦界等乡镇实施了农村土地整合流转，并对整合后的耕地高标准配备了水利配套设施，提高了耕地质量和综合生产能力。全年共实施土地开发项目6宗，拟实施规模1580.85亩，总投资877.02万元，预计净增耕地1439.25亩；完成土地复垦2740亩；与48个临时项目用地单位签订临时用

地复垦协议，复垦面积2740亩，收取土地复垦保证金及土地复垦费490.38355万元。

3.落实政策，确保招拍挂制度的贯彻执行。按照经营性用地全部以招标、拍卖和挂牌方式出让的要求，全年共挂牌出让经营性用地125宗，10059.64亩，其中成交106宗，成交额为10.1852亿元；协议出让8宗，面积1892.36亩，成交价1.450635亿元。

4.强化管理，确保土地规费的足额征收。加强土地出让金收缴管理，严格按规定收取土地出让金，原划拨土地进行经营性开发或转让使用权的，严格依法补缴土地出让金。全年共征收土地出让金和管理费4.46亿元，占年初计划4.3亿元任务的103.7%。

（三）加强基础业务建设，提高国土资源基础管理水平

1.强化服务，进一步完善政务大厅建设。为方便群众办事，我们实行一个窗口受理、一次性告知、一站式管理的服务机制。对各单位规定了办结时限，在接收资料后，实行内部封闭式办理，避免了办事人员与当事人接触，杜绝了吃、拿、卡、要等违规违纪现象发生。政务大厅电子显示屏上滚动播放办事流程、收费项目、土地招拍挂、政务公开、党风廉政、依法行政和“五个神木”建设等信息。全年受理土地登记2689宗，通过查询系统共查询121次，通过审查不符合登记条件退回补充的12宗。符合土地登记条件注册登记的