工程造价的计价依据是什么,包括哪些？

所谓计价依据,是指运用科学合理的调查、统计和分析测算方法,从工程建设经济技术活动和市场交易活动中获取的可用于测算、评估和计算工程造价的参数、数量、方法等。

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工程造价的计价依据是什么，包括哪些？

所谓计价依据，是指运用科学合理的调查、统计和分析测算方法，从工程建设经济技术活动和市场交

易活动中获取的可用于测算、评估和计算工程造价的参数、数量、方法等。

计价依据是编制工程设计概算、招标标底的指导性依据，是承包人投标报价（或编制施工图预算）的

参考性依据，也是国有资金投资为主的建设工程造价控制性标准。

目前我国工程造价的汁价依据主要是：

1、定额：为完成规定计量单位的分项工程所必须的人工、材料、施工机械台班实物消耗量的标准。它由政府主管部门制定、发布和管理。

2、价格：包括人工、材料、施工机械台班价格，由工程造价管理部门依据本地区市场价格行情，定

期发布市场指导价格及各相关的指数和信息。

3、目前，有主要材料和次要材料两种。对于前者，每月由定额总站规定中准价加百分比的浮动幅度，例如钢材、木材暂定为±5%，其余均为±8%。对于次要材料，每半年或一年由定额总站发布一次调整

系数。

4、费用：由建设部制定统一建设项目总造价及建安工程费用项目组成(包括利润和税金)，由地区行业主管部门测算费率，分别为指令性和指导性费率，供承发包双方执行。

5、(1)、定额计价是我们使用了几十年的一种计价模式，其基本特征就是价格=定额+工程量清单计价

图书费用+文件规定，并作为法定性的依据强制执行，不论是工程招标编制标底还是投标报价均以此为唯一的依据，承发包双方共享一本定额和费用标准确定标底价和投标报价，一旦定额价与市场价脱节

就影响计价的准确性。定额计价是建立在以政府定价为主导的计划经济管理基础上的价格管理模式，

它所体现的是政府对工程价格的直接管理和调控。随着市场经济的发展，我们曾提出过"控制量、指导价，竞争费"、"量价分离"、"以市场竞争形成价格"等多种改革方案。但由于没有对定额管理方式及计价模式进行根本的改变，以至于未能真正体现量价分离，以市场竞争形成价格。也曾提出过推行工程

量清单报价，但实际上由于当前前还未形成熟的的市场环境，一步实现完全开放的市场还有困难，有

时明显的是以量补价量价扭曲，所以仍然是以定额计价的形式出现，摆脱不了定额计价模式，不能真

正体现企业根据市场行情和自身条件自主报价。

(2)、工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是"统一计算规则，有效控制水量，彻底放

开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格"。跳出传统的定额计价模式，建立一种全新的计价模式，依靠市场和企业的实力通过竞争形成价格，使业主通过企业报价可直观的了解项目造价。

(3)、工程量清单计价与定额计价不仅仅是在表现形式、计价方法上发生了变化，而是从定工程量清单计价图书额管理方式和计价模式上发生了变化。首先，从思想观念上对定额管理工作有了新的认识和

定位。多年来我们力图通过对定额的强制贯彻执行来达到对工程造价的合理确定和有效控制，这种做

法在计划经济时期和市场经济初期，的确是有效的管理手段。但随着经济体制改革的深入和市场机制

的不断完善，这种以政府行政行为作为对工程造价的刚性管理手段所暴露出的弊端越来越突出。要寻

求一种有效的管理办法和管理手段，从定额管理转变到为建设领域各方面提供计价依据指导和服务。

其次，工程量清单计价实现了定额管理方面的转变。工作量清单计价模式采用的是综合单价形式，并

由企业自行编制。

由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真

正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形式价格。工程量清单报价按相同的工程量和统一

的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，价格高低完全由企业自己确定，充分体现了企业的

实力，同时也真正体现出公开、公平、公正。

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所谓计价依据,是指运用科学合理的调查、统计和分析测算方法,从工程建设经济技术活动和市场交易活动中获取的可用于测算、评估和计算工程造价的参数、数量、方法等。

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采用行业统一定额计价，投标企业没有定价的发言权，只能被动接受。而工程量清单投标报价，可以

充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。同时工程量清单报

价体现了企业技术管理水平等综合实力，也促进企业在施工中加强管理、鼓励创新、从技术中要效率、从管理中要利润，在激烈的市场竞争中不断发展和壮大，企业的经营管理水平高，可以降低管理费，

自有的机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用，对未来要素价格发展趋势预测准确，就可以减

少承包风险，增强竞争力，其结果促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术，无管理的小企业、

包工头退出市场，实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。

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