原平市大牛店镇自然灾害救助应急预案

自然灾害应急预案

原平市大牛店镇自然灾害救助应急预案

1 目标任务

1.1 编制目的

建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，提高灾害救助应急反应能力和救灾工作水平，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少灾害造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国自然灾害救助条例贯彻实施与救灾减灾及资金物资应急综合协调工作指导手册》及有关救灾工作方针、政策和规定，制定本预案。

1.3 适用范围

凡在本镇辖区内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、安全事故及其他异常自然现象等造成人员伤亡和重大经济损失，达到启动条件的，适用本预案。

1.4 工作原则

（1）以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，充分发挥人的主观能动性，建立健全组织和动员人民群众参与应对自然灾害的有效机制。

（2）统一领导。在镇党委、政府的统一领导下，组织开展救灾工作。

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（3）分级管理。根据自然灾害的严重性、可控程度、所需运用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案，明确责任主体及其指挥权限。

（4）民政主管。民政部门是自然灾害救助工作的主管部门，负责组织、协调自然灾害救助工作。

（5）分工负责。针对预案中涉及的灾害预案、预警、响应、保障、灾后恢复重建等环节，各部门按照职责分工加强协作，共同做好救灾各项工作。

2 基本情况

2.1我镇地域面积173平方公里，28个行政村，6957户，总人口20784，外来人口480，危房2507间。有耕地面积37531亩，其中水田25082亩。中小学校21所，学生人数2105人。

2.2 辖区内主要河流有阳武河和3条季节性河流，主要桥梁11座。

2.3 辖区内主要交通道路：大运路。

3本镇自然灾害风险

3.1 强降雨、大雪、大风可能导致的自然灾害。

3.2 地质灾害点可能发生的自然灾害隐患。

4 启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。

（1）在全镇范围内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害及其他异常自然现象，一次性灾害过程造成的损失符合下列条件之一者：

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A、因灾死亡3人以上；

B、倒塌房屋50间以上；

C、绝收面积在2500亩以上。

（2）事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安臵或生活救助，视情启动本预案。

（3）市政府决定的其它事项。

5 组织指挥体系及职责任务

5.1 组织机构及职责

镇政府成立救灾协调领导小组，灾害发生时即转为救灾指挥部，指挥本行政区域内的救灾工作。指挥长由镇政府主要负责人担任，副指挥长由镇政府分管负责人担任，派出所、联校、卫生院、供电所等单位各明确一名负责人为成员。镇救灾指挥部下设办公室，办公室设在政府办，由政府办主任担任办公室主任。

镇救灾指挥部的主要职责是：

（1）向党委、政府和市委、市政府及有关部门报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题；

（2）统一指挥全镇的救灾工作和应急预案的实施，派出指挥人员组织灾区现场救灾工作；

（3）决定派遣抢险救灾队伍，调遣救灾物资，协调解决救灾中急需解决的重大问题；

（4）根据自然灾害救助应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制措施；

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（5）及时掌握灾情、险情及其发展趋势，请求市政府有关部门实施对口紧急支援；

（6）及时汇总灾情，统一发布灾情信息；

（7）协调跨辖区救灾工作；

（8）接收国内外的救灾捐赠款物，分发救灾款物；

（9）其它应急事件的处臵。

5.2 组织体系结构及运作机制

灾害发生后，镇政府有关部门要在镇救灾指挥部的统一领导下，分工协作，全力投入抢险救灾工作。

（1）人员抢救与工程抢险

人武部：迅速调集驻民兵预备役部队赶赴灾区，抢救、转移被困人员，协助有关部门进行工程抢险，并在受灾现场救灾指挥部的统一领导下，及时调整抢救和抢险队伍。

（2）医疗救护与卫生防疫

科教文卫：迅速组织本医疗单位医护力量，赶赴灾区抢救伤员，采取有效措施，防止和控制传染病的爆发流行，及时检查、检测灾区的饮用水源和食品卫生等，根据灾情，指派或调度医院安排病房和医护人员做好危重伤员抢救和医治工作。

医院（卫生院）：根据灾情，调度灾区所需的药品、医疗器械。

（3）交通运输保障及粮食、食品、物资供应

交通运输：迅速组织有关单位，尽快恢复被毁坏的公路、桥梁等设施，并采取相应的交通管理措施，必要时可调用企事业单位和民用运输车

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辆，保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。协助民政部门先遣工作队伍尽快抵达灾区开展灾害现场监测预报、灾情调查评估工作。

粮食等部门和单位迅速调运粮食、食品（饮用水）等救灾物资，保证灾区生活必需品的供应。

（4）通讯保障

电信部门：尽快恢复被毁坏的通讯设施，启动应急通讯系统，优先保证灾害现场和指挥部的通讯畅通，必要时应架设临时专用线路，尽快恢复民用通讯。

（5）电力保障

供电部门：迅速调集抢修队伍，尽快恢复被破坏的送、发、配电设施和电力调度通讯系统，保证灾区用电。

（6）灾民安臵

民政：迅速派出工作组，调查、核实灾情，并在灾情发生后的1小时内，将初步灾情上报市民政局，灾情稳定之前执行零报告制度，每天8时之前将截至到前一天24时的灾情向市民政局上报。灾情稳定后，要尽快组织人员查核灾情，并与水利、农业等有关部门会商核定灾情，及时汇总上报灾情详细情况；与人武、公安等部门共同转移和安臵灾民，组织群众自救互救；统计灾区死亡人数，妥善处理死亡者的善后事宜；组织群众尽快恢复生活和生产秩序；及时制定救灾款物分配方案，承担灾民无力克服的吃、穿、住和因灾引起疾病的医治等救济工作，保障灾民的基本生活。

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教育：组织指导各类学校做好危房校舍的翻建维修工作，疏散受灾地区学校师生员工，恢复灾后教学秩序。

村镇建设科、农技站、科教文卫等部门要抽调人员，参与灾害损失调查与评估工作。

（7）生产自救和生产恢复

农技站：组织指导灾民开展生产自救及灾后恢复工作，组织指导灾民搞好抢种补种，预防牲畜发生疫情。

（8）社会治安维护

公安部门：组织公安干警、基干民兵队伍加强灾区治安管理和安全保卫，维护社会秩序，预防和打击各种违法犯罪活动，保障抢险救灾工作顺利进行。事先拟订重灾区特别管制措施，灾后迅速报批、公布和执行。

（9）重要目标警戒

公安部门：加强对机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救灾物资集散点等重要目标的警戒。

（10）气象预防及水位监测

水利、农业部门：负责对天气、雨情、水情、汛情的预防和监测。及时提供气象资料，特别是雨量测报。做好水位监测，分析预测来水流量以及可能出现的险情。对长江、主要河湖、闸站、水库等工程设施调度运用，编制防洪、抗旱预案，参与洪涝、干旱等灾情的收集、评估和上报工作，对易发生险情的堤坝、涵 …… 此处隐藏：4815字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……