2015年度中国十大宪法事例(2)

点评人：邓静秋，中国人民大学法学院博士生“

我们梳理中国的制定法框架以及司法审判实践它提供了非常好的在中国法的视野下去理解和分析同性恋问题的这种本土资源，而不是长期借用西方那一套话语体系。而刚刚李老师是围绕着人格尊严条款对于同性恋者这样一种少数群体的权利保护作为分析。

在中国已经出现了同性婚姻维权案，所以我们是不是要对中国《宪法》第49条

婚姻自由条款重新做出解答，如果在短期内中国的同性婚姻合法化没有办法提上立法议程的话，我们是不是可以在现有制度框架之内为他们争取更多的空间和包容，这个是我们现在更加需要思考的问题。

当然，在美国去年这个案子之后，出现了非常多讨论同性婚姻的问题，这是一个跨越国境的宪法争议，如何界定宪法当中的婚姻，我们更多的需要结合自身的宪法文本以及我们本土的宪法语境和社会环境，依靠自身的宪法学术对它加以分析，对婚姻本身的宪法建立保持一种抽象性的或者说面向未来的一种开放性，去界定它的一种可能性偏见，同时又结合我们自身的传统情况以及我们未来对于同性恋包容的传统文化，在可能性的范围当中做出选择，做出符合中国宪法国情的一个决定。

叁

《浙江省宗教建筑规范》公开征求意见引发涉嫌侵犯宗教信仰自由争议事件 浙江省族和宗教事务委员会和浙江省建设厅2015年制定《浙江省宗教建筑规范》，并于5月5日在网上公开征求意见。该规范性文件对天主教、基督教教堂十字架的设置、教堂建筑布局、建筑风格等进行了限制，陆续引来众多基层教会的关注，其中有教会发出反馈意见表示其中对于“十字架”的规定与国家法律和教会传统不合。

此事件引起了国际国内宗教界的质疑，如何理解中国宪法第36条规定的宗教信仰自由在这个事件中亦引发讨论。

点评人：余军，浙江大学光华法学院教授“ 首先，它涉及宪法36条宗教信仰自由条款的理解，宗教信仰自由条款规范含义是什么，由于我们缺少事件机关的正式解释，但是从国际人权保障领域，宗教信仰自由分三个保护理由。第一个是内心信仰的自由，教徒和教义信条内心的信仰，这是纯精神领域的自由。第二个是宗教行为的自由。第三个是宗教角色自由。我理解是这三个层面。浙江省的规范性文件首先对十字架进行了限制，十字架是基督教、天主教信仰的象征，寄托了教徒的精神，你、通过这样一个公权力的规范性文件，强行规定它的大小位置，我认为是对宗教的不尊重，伤害了教徒的情感，对内心信仰自由造成侵害。对布局也进行了规定，对宗教行为自由也进行了限制。我认为对宗教自由信仰的限制是这两方面。

第二个我的评议，立法权的界限问题，制定规范性文件实质意义是立法学，引起我的思考的是，你有没有必要去管这个事情，公权力的界限在哪里，教堂十字架怎么布置这是私人的事情，通过立法权力规定它，这是立法权的滥用。立法权的边界在哪里，这是我们中国宪法目前没有解决的问题，哪些东西可以立法，哪些东西不可以立法，这是值得我们思考的一个问题。

最后一个方面，浙江省宗教建筑规范还涉及宗教歧视，它对基督教和天主教限制比较多，但是对佛教和道教的限制比较少。

点评人：王锴，北京航空航天大学法学院教授“

从维护社会秩序角度来讲，防止引起其他宗教信仰无神论者的不满，引起宗教秩序的不稳定，我认为主要看两个标准。

第一，信仰其他宗教或者无神论者他们对此能否容忍，这种做法是基于传统还是宗教团体为了扩大自身影响力而有意为之的，显然历代教堂顶上是传统。

第二，背后是否得到国家公权力的支持，教堂的建筑规划和用地本身是要经过国家批准的，如果为了防止宗教影响力的不均衡，国家可以在批准过程中进行控制，而不是批准以后让他把十字架拿下来，因为你这种做法丝毫不会导致他实质影响力的减弱。我认为从维护社会秩序角度来讲，它目前的手段无法实现该目的，处理不妥当。

肆

习近平主席根据全国人大常委会决定签订特赦部分罪犯的命令2015年8月29日，国家主席习近平签署主席特赦令，根据十二届全国人大常委会第十六次会议通过的全国人大常委会关于特赦部分服刑罪犯的决定，对依据2015年1月1日前人民法院作出的生效判决正在服刑，释放后不具有现实社会危险性的四类罪犯实行特赦。

新中国成立后，根据宪法，国家先后进行过7次特赦。最近的一次是1975年，此后40年没有再特赦。

点评人：李勇，国家行政学院法学部教授“

这次特赦是一次非常务实的思维方式，刚才介绍这是75年之后第一次特赦，为什么说这是一次务实的思维方式呢？这次启动我们注意到是非常谨慎的，但是在我看来，这次启动的时候未来我们一定会用这个方法解决很多社会问题。什么叫转型？转型就是从原来的非正常态向新常态转变，非正常态下的制度塑造的以前的问题，或许将来通过宽容特赦制度就解决了。

为什么说南非曼德拉伟大，蹲监狱那么长时间，最后搞了真相与和解委员会，这个委员会搞了之后社会普遍宽容了，和谐了，起码形成了社会稳定。我们中国现在转型时期是留了很多问题的，在我看来这个头开了之后，未来要用这个方法解决更多的问题。所以我说它是一个务实的思维方式。另外，也给人一种预期，好多问题我们还可以有一些弹性的方法解决，不至于那么死板。

点评人：李秀鹏，中央民族大学法学院讲师“

我反思本次赦免，根据全国人大的发言和解释来说，有这样评价本次赦免。说为体现我们制度的优越、制度的自信和制度的感召，为了化解一切消极因素，调动积极因素，构建社会和谐，彰显德政的感召力。所以做出了特赦部分罪犯的决定。

我认为这样的概述没有抓到点子上，应该是彰显我们宪政的魅力，我们依据宪法来实施，这个行为肯定是宪法作用的凸显。所以在这种情况下，我想反思本次赦免整个过程，本次赦免如果做一个评价，它是依宪治国的一种典范，是宪法实施非常突出的事件，我们学界的人更应该广泛为这个事件去呐喊，推动更多人关注这个事件。

伍

香港立法会否决特首普选方案2015年6月18日，在经历了历时数年包括“公民提名”、“人大8·31决定”、“占中运动”等在内的事件后，香港特区政府

2017年特首产生办法决议案在特区立法会付诸表决，获8票赞成、28票反对、0票弃权，未能获三分二议员通过。

这意味着香港政改方案被否决，2017年特首普选将不会采取一人一票方式，而仍将沿用2012年1200人选举委员会选举的办法。

点评人：吴敌，中国人民大学法学院博士生“

现在有一种论点认为，政改在立法会没有达到三分之二多数所以没通过，如果立法会建制派达到三分之二，那么对于香港的政制发展有好处。我个人对此持保留观点，现在在立法会当中有一些泛民制衡的力量，所以使社会上有很多争议，在立法会，在法治框架内，他们有渠道去反映、去发泄或者去救济。

如果说有一天建制控制了三分之二以上的议席，可以通过各种各样议案的话，那么很多时候人民的怨气或者说他们需要解决的方式就无法诉诸体制内，那么最可能的结果就是诉诸法治以外，演变成街头政治、社会运动，就像占中这样的事情，这对于香港的法治、社会稳定，毫无疑问都是具有深远影响的。

点评人：黄明涛，武汉大学法学院讲师“ 这个事例迫使我们慢慢去接纳和习惯于现代民主政治的一般规则。 …… 此处隐藏：2825字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……