农产品出口技术性贸易壁垒问题研究——以山东省临沂市为例(4)

１．４．２本文的不足之处

因资料所限，对临沂市农产品出口遭受技术性贸易壁垒的定量分析不够。

技术路线：８

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２农产品出口技术性贸易壁垒的相关理论分析

２．１农产品出口技术性贸易壁垒相关概念界定

２．１．１农产品的概念界定

目前，农产品概念和分类存在一定的差异，世界贸易组织（ＷＴＯ）的产品分类将农产品定义为“包括活动物与动物制品、植物产品、油脂及分解产品、食品饮料＂。这个概念的定义是比较宽泛的。《中华人民共和国农产品质量安全法》将农产品定义为“动物、植物、微生物产品及其直接加工品”。由于农产品是食品的主要来源，也是工业原料的重要来源，农产品分为食用农产品和非食用农产品。出现概念和分类差异的主要原因，主要是定义者研究领域或工作性质的不同，所导致的认识不同和采取的指标

‘

不同。

基于海关及政府管理部门统计资料的特点，本文采用广义的农产品概念，农产品的范围主要包括来源于农业的初级产品（即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品）和不改变化学性质和经济功能的初加工产品。

２．１．２技术性贸易壁垒的概念界定

关于技术性贸易壁垒，在ＷＴＯ有关技术性贸易壁垒的协议中并未给出明确的定义，很多研究者也只是根据需要对其做出了界定。本文在做了一定的文献阅读、分析与综合后认为，技术性贸易壁垒可以定义为商品进口国所制定的强制性和非强制性的法规、标准以及合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条令、规定，建立技术标准、认证认可制度、检疫保护、地区条件，制定某些进口产品实施检疫审批程序等，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、‘商品包装和标签等标准，从而提高对产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。技术性贸易壁垒有狭义和广义之分：狭义的技术性贸易壁垒主要是指ＷＴＯ《ＴＢＴ协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序，所采用的技术性措施基本上能用数量指标量化或通过明细的操作规程来实现，主要包括技术规章与规范、产品检验、检疫制度与措施、包装和标签要求以及绿色壁垒。但是随着各国对劳动者权利的重视，将劳工标准等社会条款与国际贸易挂钩的９

农产品出口技术性贸易壁垒问题研究一以山东省临沂市为例

事件屡有发生。虽然从表面上看，这些社会条款与传统意义上的ＴＢＴ措施有些差距，但从广义上来看，由于劳动标准等社会条款都来源于ＩＳ０９０００标准，而且社会条款中也包含一些诸如环境保护等条款，这些条款与传统的ＴＢＴ措施有所交叉。因此可以认为：在广义范围内，现代的ＴＢＴ既包括传统的以数量指标量化和明细操作规程为主的技术性贸易措施，也包括以劳工标准等社会条款为主的贸易措施；同时，广义的技术性贸易壁垒还包括动植物及其产品的检验和检疫措施（ＳＰＳ）、包装和标签及标志要求、绿色壁垒、信息技术壁垒等。实际上，它们也经常以技术法规、标准和合格评定程序的形式出现。本文中所涉及的技术性贸易壁垒围绕ＴＢＴ、ＳＰＳ和绿色产品标准展开，即指广义上的技术性贸易壁垒。

２．１．３技术性贸易壁垒与相关概念的关系

（１）技术性贸易壁垒与技术壁垒“技术性贸易壁垒（ＴｅｃｈｎｉｃａｌＢａｒｒｉｅｒｓＴｏＴｒａｄｅ）＂有别于“技术壁垒＂。技术性贸易壁垒是利用技术性细节构筑的贸易壁垒。这类壁垒大量的以技术面目出现，披上合法外衣，但这只是表面上的技术，是人为的、技巧性的，而不是实质上的、科学意义上的技术。技术壁垒（ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌＢａｒｒｉｅｒｓ）则是指产品在科学技术标准方面的障碍，即指国家或地区政府对产品制定的（科学技术范畴内的）技术标准，如产品的规格、质量、技术指标等，达不到一定技术标准的不能进口（如汽车排放达不到一定标准，不能进口），以阻止低技术产品进口（ＷＴＯ《技术性贸易壁垒协议》的技术法规、标准中有此含义）；或达到某种技术标准的产品不能出口（如运算速度达到每秒多少亿次的计算机不准出口），以限制高科技产品出口，从而在技术方面对进出口贸易构成壁垒。技术壁垒是利用科技手段形成的实质性的壁垒，包括差异技术壁垒和创新技术壁垒。前者是利用技术上的差异设计出来的，获得的是局部利益；后者是由于科技方面的创新，使其在某一领域的技术处于明显的领先优势，拥有独立的知识产权，获得的是垄断竞争优势。这种壁垒是以其聪明智慧，以文明方式，实现市场最大化和利润最大化，是国际贸易竞争中获取全局优势的战略手段。从这种意义上说，技术壁垒有其合理成分，对其基本态度不应该是反对，而应以积极的态度正视和努力突破。

技术性贸易壁垒包括技术壁垒和以技术为名的贸易壁垒，其着眼点是１０

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以技术为名的贸易壁垒，是真正要反对的，打破的。技术壁垒只要符合世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》的原则和国际标准就是合理的、允许的。

（２）技术性贸易壁垒与技术性贸易措施“技术性贸易壁垒＂有别于“技术性贸易措施”。为了维护国家的基本安全利益、保护环境、保护人类和动植物的生命健康和安全、保护消费者权益等，制定和实施的涉及工农业产品生产、加工、包装、仓储、运输、贸易、抽样、检疫检验、认证认可、计量等诸多环节的技术法规、标准、合格评定程序和食品安全与动植物卫生措施等，可以统称为技术性贸易措旄。在国际贸易中，技术性贸易壁垒确实表现为技术法规和标准等技术性贸易措施，但技术性贸易措施本身并不必然构成技术方面的贸易壁垒，相反技术性贸易措施在国际贸易中起着十分重要的作用。技术性贸易措施对于提高产品质量、促进专业化分工和协作、实现生产和消费的规模经济、维护消费者的合法权益、保护人类安全健康和环境等方面都具有十分重要的作用，是国际贸易顺利进行必不可少的重要保证，是在一定程度上合理的。但是，当各国技术性贸易措旌出现体制性差异、歧视性制定和实施、技术水平差距以及信息缺失等情况时，技术性贸易措施就会演变为技术性贸易壁垒。

２．２农产品出口技术性贸易壁垒的本质和特征

２．２．１农产品出口技术性贸易壁垒的本质

技术性贸易壁垒产生的历史并不算悠久，但有愈演愈烈的趋势。这主要是因为：在世界贸易组织自由化精神的倡导下，通过ＧＡＴＴ和ＷＴＯ的八轮谈判，各成员国的关税和非关税措施都得到了大幅度的减少，目前发达国家成员与发展中成员平均关税分别为３％、ｌｌ％。在世界经济形势严峻的情况下，技术性贸易壁垒成为新贸易保护主义保护本国经济利益的一种有效手段。当前科学技术的飞速发展，技术贸易以及技术密集型商品或技术含量相对较高的商品在国际贸易中所占的份额越来越大，国际贸易中涉及到的各种技术问题变得更加复杂，与之相关的贸易摩擦也大大增多。从１９９９年以来，ＴＢＴ／ＳＰＳ以平均每年３４％的增长率几乎占据了新型非关税措施的８０％左右。１９９５－２００４年９月，日本、美国和欧盟通报要实施的技术

农产品出口技术性贸易壁垒问题研究一以山东省临沂市为例

贸易壁垒数量分别为３７１、３５９和２５４起。所以，近年来，很多国家都试图通过设置ＴＢＴ／ＳＰＳ来保护本国经济，这已经威胁到了很多发展中国家传统的优势产业贸易。怎样利用技术壁垒来提升本国相关产品的国际竞争力是当前发展中国家急待解决的问题。因此，技术 …… 此处隐藏：2019字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……