携号转网的新制度经济学分析(2)

四、 结束语

携号转网已经被世界公认为电信管制的重要政策手段，我国实施的携号转网实验也预示着携号转网政策的全国推广即将拉开序幕。根据我国电信管制政策的连续性和国外的经验，预计我国会在携号转网政策实施初期采用单向号码可携带这种不对称管制，后期将逐渐放开，最终在所用运营商之间实施双向号码可携带。

面对这样的发展趋势，主导运营商的消极抵抗和非主导运营商的低价策略都不能最终影响到市场结构。主导运营商应该以一种开放的心态配合管制部门的政策实施，同时非主导运营商也应该以一种谨慎的心态面对政策。因为政策最终的实施效果并不取决于各个运营商的主观意愿，而取决于用户的“货币选票”，而获得选票的唯一方式就是为用户提供有差异的、高价值的服务。