携号转网的新制度经济学分析

姓名：肖瑶

携号转网的新制度经济学分析 班级：工商管理 学号：61237263

携号转网的新制度经济学分析

【摘 要】：携号转网实验在天津和海南两地的启动预示着携号转网政策实施的条件已经日趋成熟。从制度经济学的角度，携号转网政策的实施在本质上是对号段这一公共资源的产权重新分配，让消费者拥有号段的所有权。然而单向号码可携带不能像双向号码可携带那样引起市场结构的本质变化。在携号转网政策的背景下，运营商失去了对于用户的最后束缚，提供差异化、有价值的服务成为它们争夺市场份额的唯一手段。

一、 引言

根据工业与信息化部发布的《于进一步做好天津海南移动用户号码网间携带试验前期准备工作的通知》，天津和海南两地将正式启动号码携带实验。这标志着网间移动号码携带实验历经3年的前期准备，终于得到了实施。

此次实验只局限于天津、海南两地的本地移动号码网间携带，并且预付费用户和后付费用户均可以申请号码携带。其中可携带业务包括电话业务、点对点短消息业务、多媒体消息业务以及其他已经在网间互联互通的业务，暂时不保证所有SP提供实施号码可携带后仍能够继续使用。同时为了探索不同的携号转网政策对于实验结果的影响，天津和海南两地分别采用了不同的号码携带规定：在天津试验中，采用的是双向号码可携带，具体说来就是中国移动的2G用户可以与中国电信和中国联通的2G、3G用户互转；在海南试验中，采用的是单向号码可携带，具体说来就是只用中国移动的2G用户可以携号转入中国电信和中国联通，但是中国电信和中国联通用户不能转入中国移动的网络中。在此次试验中，中国移动的3G用户（157和188号段）暂时不参与。

携号转网作为电信管制的一个重要手段，最早实施于新加坡，之后迅速被许多国家和地区效仿。它被认为是有益于消费者、国家和电信行业三方的管制手段。通过携号转网政策的实施，可以优化电信产业结构，逐渐实现有效竞争，提高社会的整体福利。

从上述现象中，我们可以看到，携号转网政策的实施已经成为了一种趋势，并且必将会在更多的国家和地区得到应用。那么为什么这一管制政策可以起到优化市场结构、提高社会福利的目的，以及这一政策能在多大程度上改善市场结构，成为了一个值得思考的问题。

接下来将分别从交易费用理论和携号转网两个角度对目前文献研究做简要归纳；其次，将应用制度经济学的理论，对携号转网政策本身和不同的携号转网实现方式进行分析；

二、 文献综述

1、新制度经济学的交易费用理论

交易费用概念的提出源于对新古典经济学前提假设的反思和质疑，在新制度经济学中，它有着很好的解释功能。交易费用理论则是以交易费用的节约为核心来考察交易活动以及经济体制的。

科斯在1937年发表的《企业的本质》被认为是交易费用理论的开山之作。在这篇文章中，他提出价格机制的运行时有成本的，也就是说市场的交易是存在成本的，为节约交易费用，企业作为代替市场的交易形式应运而生。在科斯其后发表的《社会成本问题》（1960）中，他又将交易费用概念进一步拓展为社会成本范畴，并且开始探讨产权、交易费用与资源配置效率之间的关系，并且被后人总结出了“科斯定理”和“科斯第二定理”。其中斯科定

理：当交易费用为零时，无论初始的产权如何界定，都可以通过市场的方式达到资源的最优配置；科斯第二定理：如果交易费用为正时，初始的产权界定将会导致不同的资源配置效率。

虽然科斯将交易成本这一概念引入了经济分析当中，但是他却没有给出操作可行的定义，以及决定交易费用的因素。对于这一问题，威廉姆斯从契约的角度出发，提出影响交易费用的因素包括两大类：其一是涉及市场环境和交易技术结构的“交易因素”，具体包括资产的专用性、不确定性和交易的频率；其二是关于人的因素，具体包括有限理性和机会主义倾向。威廉姆斯等学者认为，正是由于上述两个方面的原因，导致交易双方无法制定出一份完备的契约，从而在事前和事后两个方面产生了交易费用。

同时威廉姆斯指出，交易费用的节省可以通过选择不同的治理结构来实现。从交易费用经济学的角度，完成资源配置的治理结构包括三类：市场、层级结构组织和介于两者之间的混合组织形式。威廉姆斯认为，根据目标资产属性的不同，所有的经济活动可以被视为经济主体在不同治理结构中的选择。

2、携号转网

携号转网（Mobile Number Portability），也称号码可携带，是各国电信管制的重要手段之一。它允许移动通信用户在保存原号码的同时，可以更换不同的电信运营商，而不必付出更换号码的代价。

携号转网的方式主要包括以下三种：地理位置变化的携号转网，指的是用户在发生地理位置改变后依然可以使用原号码；业务改变的携号转网，指的是用户所使用的业务从一种转向另一种的时候，仍然可以使用原号码；运营商改变的携号转网，指的是用户可以携带一个号码来选择不同的电信运营商。本文探讨的携号转网方式指的是运营商改变的携号转网。

关于号码可携带的理论研究，主要集中在MNP的转换成本问题、MNP的成本收益分析以及实施后对社会整体福利的影响。

一般而言，转换成本存在于各个行业，它是指购买者变换供应者所支付的一次性成本，其表现形式有重新培训业务人员；增加新设备；调整检测工具等。转换成本会造成购买者对变换供应者进行抵制，新进入者要用大量时间和特殊服务来消除抵制。如果转移成本太高，将会导致套牢（lock-in）效应。这一点在电信市场中体现地非常明显：在不实行号码可携带的背景下，用户想要更换运营商，就不得不放弃自己正在使用的号码，从而产生高昂的转移成本，最终导致绝大部分消费者会放弃更换运营商。

另外，许多学者和机构还应用成本收益分析，对携号转网政策实施的成本与收益做了详尽的分析，并据此分析了政策实施后对社会整体福利的影响。

三、 携号转网的新制度经济学分析

实施携号转网的根本目的在于促进市场结构的优化，通过市场的管制措施，实现有效竞争，从而提高消费者的福利。从制度经济学的交易费用理论出发，我们会发现携号转网政策在一定程度也是对于产权的重新分配，以降低交易费用为目的来实现社会整体福利的帕累托改善。

1、 携号转网前后的分析

在实行携号转网政策之前，作为公共资源的号段是属于电信运营商的。不同的运营商把握着不同号段资源，用户可以通过对号段的识别来区分不同的运营商。这种产权的配置就导致运营商在与消费者交易的过程中，处于优势地位。因为如果用户想转入其他运营商，必须放弃原运营商的号码资源，因为号码资源是归运营商所有的。这样的产权配置就导致了消费

者转网需要付出高昂的转移成本，当然其中包含着高额的交易费用。这就引发了前文提到的套牢效应。套牢效应的出现，在一定程度上说明了运营商在市场中具有较高的垄断势力，也就意味着我们的移动电信市场没有实现有效竞争的市场结构。另一方面，较高的交易费用说明经济没有以最优效率的方式进行，整个社会的福利水平还存在帕累托改进。

同时，根据科斯第二定理我们可以得知，在交易成本为正的情况下，初始的产权界定将导致不同的经济效率。在没有实行携号转网政策之前，存在着相对较高的交易成本，初始的产权配置所实现的经济效率是较低的。但是在实施携号转网政策之后，由于交易费用的大大降低，说明新的产权界 …… 此处隐藏：2729字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……