《食品安全法》解读及其对食品行业的影响分析

食品安全法

２００９．Ｎｏ．１ｌＳＴＡＮＤＡＲＤＳＣＩＥＮＣＥ

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《食品安全法》解读及其对食品行业的影响分析

郝丽峰

（山西省孝义市质量技术监督局，山西孝义０３２３００）

摘要：食品安全直接关系广大人民群众的身体健康和生命安全，关系国民经济的健康发展和社会的和谐稳定。文章首先解读了《食品安全法》涉及的八大制度及其主要内容，提出了法律实施的具体措施，其次从经济学的微观角度分析了《食品安全法》的实施对食品行业的影响，最后论述了食品企业对《食品安全法》的战略回应。

关键词：《食品安全法》；解读分析；食品企业；经济学；战略回应

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ｒｅｓｐｏｎｓｅ

１

引言

食品安全性是食品必须具备的基本要素，“民

的背景下，食品安全法律的出台、法规的修改和完善已迫在眉睫。２００９年２月２８日，十一届全国人大常委会第七次会议高票通过了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》），并于２００９年６月１日起实施，《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。《食品安全法》的颁布施行，彰显了国家进一步强化食品安全监管的决心和信心，对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，全方位构筑食品安全法律屏障，提高我国食品安全整体水平，切实保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，具有重要意义。

比较《食品卫生法》而言，《食品安全法》主要突

以食为天，食以安为先”足以显示食品安全对人类的生存和发展的重大意义，它关系到每个消费者的切身利益及社会的稳定。

食品卫生问题一直是过去主要关注的问题，但近几年来，由于食品添加剂的生产和滥用，特别是非法生产和使用有毒物质，从“苏丹红鸭蛋”到“三聚氰胺”奶粉……，使得人们对食品一度产生了恐慌，其对食品行业的形象和健康发展等均造成了沉重的打击。在这种食品安全事故引起社会广泛关注

收稿日期：２００９－１０＿ｌＯ

作者简介：郝丽峰（１９７４一），女，山西孝义人，１９９６年本科毕业于中国计量学院，主要从事食品安全监管工作。

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食品安全法

食品安全

标准科学２００９年第１１期

ｍ监管、风险评估监测、安全标准、经营者和责任者、添加剂安全、保健食品监管、事故处置和惩罚性赔偿等８个方面的制度【１．２Ｉ，使政府、食品行业和群众从过去主要关注食品卫生，到现在转向国际惯

本文主要从两个方面展开，一是详细解读了《食品安全法》涉及的八大亮点及其主要内容，并提出了法律实施的具体措施；二是从经济学的微观角度论述了《食品安全法》的实施对食品行业的影响，并分析了食品企业对《食品安全法》的战略回应。

２

例——关心食品安全，这不只是法律名称的不同，

更是关注视角的转变，标志着我国的食品安全监管Ｔ作进入了新阶段。对于食品行业来讲，由于法律规定制度的逐步健全，责任趋于明确，力度不断加大，其发展会更加健康安全，公众会更加放心，行业发展的市场基础会更加牢固。另外，食品生产标准的规范和食品召回等制度的实施，表明我国食品管理体制已经逐步与世界接轨，对于行业进一步打通国际市场、催生行业的成熟度，都具有重大的意义。

《食品安全法》新制度解读与分析

从１９９５年施行的《食品卫生法》到现已施行的

《食品安全法》，由“卫生”到“安全”两个字的改变，折射出的是我国食品安全从立法观念到监管模式的全方位的巨大转变，与每一个人的生命健康息息相关，表１详细解读了《食品安全法》涉及的八大制度及其主要内容，便于监管机关、食品行业和群众

表１《食品安全法》八大亮点及其主要内容

规制

原有体制及弊端

分段监管，农业、卫生、质监、

监管

新制度

１．在分段管理的基础上，国务院设立食品安全委员会；２．职责进一步明确化，其中卫生行政部门承担综合协调职责，质监、工商和食品药品分别对食品生产、流通和餐饮活动实施监督管理；３．明确规定了食用农产品的管理和规定；４．进一步加强了地方政府及有关部门的监管职责；５．单一许可到分类许可

加强了预防和事前管理，规定了对食品安全风险监测和评估的组织、制度和措施，对食品检验和进山口检验和经营企业监管、风险警示和信息发布制度等内容作了专门规定

多种标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准，除此之外，不得制定其他的食品强制

标准

Ｔ商和食品药品等各分管生产、流通中一段，但协调性差，重复监管和监管肓区并存

风险评估

监测安全标准

无

多种标准，不统一，不完整

食品生产

经营

１．对食品生产和经营实行许可制度；２．对食品生产经营者实行索票索证制度，把住食品的供

责任不明确

货进货关；３．食品安全管理制度；４．不安全食品，国家实行召回制度和停止经营制度规范了食品添加剂的生产和应用，国家对食品添加剂的生产实行许可制度，食品添加剂应

添加剂生产监管

２２类１９６０多种，使用不规范，且存在滥用添加剂的情况

当在技术上确有必要且经过风险评估证明安全可靠，方可列入允许使用的范围；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质

国家对声称具有特定保健功能的 …… 此处隐藏：2020字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……