以网格化管理提升社区管理和服务水平

以网格化管理

提升社区管理和服务水平市委党校党史党建教研室副主任 李恩巍

一、开展社区网格化服务管理工作的背景第一，社区居委会行政性负担过重组织管理模式行政化，主要任务是完成街道 下派的任务，没有起到居民自治的作用。 市委组织部《呼和浩特市街道社区党建 工作调研报告》:社区居委会承担的各类交 办工作有150项之多，80%属于行政性事务。 此外还要应对名目繁多的检查、评比、考核、 统计、会议等。

一、开展社区网格化服务管理工作的背景第二，社区运行机制难以适应新时期社区建设的要求

社区居委会与社区服务站职能不分，进而影响了各自功能的充分发挥，影响了工作 效率和公共服务质量的提高。

一、开展社区网格化服务管理工作的背景第三，社区工作力量缺乏有效整合，社 区居民的主体意识和参与意识不强，对社区 认同感、归属感不高

二、我市开展社区网格化服务管理工作 的基本思路(一)社区网格化管理的治理结构 我市从实际出发，在街道、社区大格局 不变的基础上，将社区内的居民住宅楼、驻 区单位、商业网点、公共场所等划分成若干 个单元网格，通过五级服务管理组织体系， 建立四级网格化服务管理信息平台，并对应 每个网格组建相应的服务管理队伍和党小 组，形成“网格服务管理队+网格党小组” 的 组织构架。

这是对我市传统的“两极政府、三级管 理、四级网络”的城市管理模式在社区治理 结构上的重大调整，主要目的是充分发挥网 格服务群众、改善民生、掌握民情、安全防 范、解决矛盾、维护稳定等作用，把问题解 决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现 “人到格中去，事在网上办”。

(二)社区网格化服务管理工作的运行模式 总体运行模式是采取分级负责的办法， 对网格内发现或接收到的群众困难和问题， 实行逐级处理、逐级上报、逐级反馈、逐级 督查，保证群众的困难和问题件件有回音、 事事有着落。

(二)社区网格化服务管理工作的运行模式 具体运行模式为：网格服务管理人员入 户了解、日常巡查或电话接收到群众反映的 困难和问题，首先在网格内及时解决处理， 处理不了的建立案卷报到社区的网格服务管 理工作机构，然后在社区内及时解决处理， 处理结果及时向网格服务管理队，也就是网 格党小组反馈，再由网格服务管理人员在第 一时间反馈给群众。

(二)社区网格化服务管理工作的运行模式 对需要多个部门共同协调解决的困难和 问题，由市或旗县区社区网格化管理工作机 构召开联席会议协调解决。 对重大、紧急问题，

由网格服务管理队直 接向旗县区或市级社区服务管理工作机构报 送。

(二)社区网格化服务管理工作的运行模式 市对旗县区社区网格化服务管理工作运 行情况每季度督查一次，旗县区对街道每月 督查一次，街道对社区每周督查一次，社区 要每日对网格报送的问题进行汇总和研判。

(三)我市如何划分社区网格 我市是结合社区中特殊人群的构成比 例来界定社区网格划分的。 具体做法是依据社区内低保人员、流 动人员、下岗失业人员和企业离退休社会 化管理人员这四类人员在社区总人数中所 占比例的大小，将社区分成A、B、C三个 层 面。

四类人员人数占社区总人数10%以下的为 A类社区，占社区总人数10%—30%之间的为B 类社区，占社区总人数30%以上的为C类社区。 总的要求是：按照“任务相当、方便管理、 界定清晰、责任明确”的原则，将社区内的居 民住宅楼、驻区单位、商业网点、公共场所等 全部划入网格，使各网格之间既不交叉重叠， 也不留空白区域，实现横向到边、纵向到底、 全面覆盖。

(四)社区网格服务管理人员的来源和工 作内容 每个网格服务管理队由若干人组成，党 员要不少于3人，并建立网格党小组。其中： 1人为网格党小组组长兼网格服务管理队队 长，1人为网格管理员，其余人员为网格协 管员。

(四)社区网格服务管理人员的来源和工 作内容 来源：所需人员拟从三种渠道解决： 一种渠道从市、旗县区机关和事业单位的年 轻干部和后备干部队伍中每年轮流下派挂职一 批； 第二种渠道从街道和社区现有的干部中解决 一部分，可以将干部下沉一批，也可以让干部 兼职一批，实行AB岗，A岗为网格内工作，B 岗为自己原来从事的工作；

(四)社区网格服务管理人员的来源和工 作内容第三种渠道从居住在网格小区中退休的老 党员、老干部、关心热爱社会事务和社区事务 的居民党员中聘用一批。

(四)社区网格服务管理人员的来源和工 作内容 网格党小组组长兼网格服务管理队队长， 原则上由下派的挂职干部或街道、社区下沉干 部中的党员担任；网格管理员，原则上由另一 名在职干部担任；网格协管员，原则上由本网 格中退休的老党员、老干部和关心热爱社区事 务的居民党员担任，实行一岗多责。同时，为 全市每个社区配备1名协警，加强社区警务力 量。配备人员工作由各旗县区自行组织，人员 工资由市和旗县区财政按比例解决。

(五)社区网格的工作职责 一是全面掌握网格内情况，熟悉了 解每个住户家庭成员的基本情况，清楚 网格内重点人员、困难群体、流动人口 和

出租房屋情况等。 二是积极宣传平安社区建设的有关 内容，协调社区有关部门开展平安社区 建设相关活动，组织社区群众积极投身 社区平安建设

(五)社区网格的工作职责三是收集民情信息，对辖区内的不 安定因素、安全隐患、违法线索、社情 民意等信息及时进行排查、采集、上报。 四是参与安全防范、安全检查及治安 重点难点排查和整治，指导群众自防。

(五)社区网格的工作职责 五是主动发现各类矛盾纠纷并积极 调处，协调有关人员调查处理网格内居 民纠纷。 六是协助有关部门做好法制宣传、 流动人口和特殊人群的管理和服务以及 社区矫正和反邪教等工作，对其中的重 点人员做到信息灵、情况明。