第一章 非营利组织管理定义和分类

非营利组织管理概论

公共管理硕士（MPA）系列教材

非营利组织管理概论

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第一章 定义和分类

本章要点

非营利组织是NPO的译名，是指不以营利为目的、主要开展 各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。 非营利组织活跃在现代社会的各个方面。

非营利组织包括两个大的类别：会员制组织和非会员制组织， 前者可分为公益型组织与互益型组织，后者则包括基金型组织 和实体型组织。 把非营利部门叫做“第三部门”，严格地说它们并不构成一个 体系，而只是对应于政府组织、企业组织而言的另外一种基本 的社会组织形式。

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1.1 定义和属性

定义 非 营 利 组 织 的 英 文 原 文 是 Non Profit Organization，缩写为NPO。这一概念并非 是一个具有明确内涵和外延的术语。

在本书中，将它定义如下：非营利组织是不 以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互 益活动的非政府的社会组织。

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1.1 定义和属性

非营利性 非营利性是非营利组织的第一个基本属性，是其 区别于企业的根本属性。 第一，不以营利为目的。 第二，不能进行剩余收入（利润）的分配（分红 ）。 第三，不得将组织的资产以任何形式转变为私人 财产。

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1.1 定义和属性

非政府性 非政府性是非营利组织的第二个基本属性，也是 它们区别于政府的根本属性。 第一，独立自主的自治组织。 第二，自下而上的民间组织。 第三，属于竞争性的公共部门。

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1.1 定义和属性

志愿公益性或互益性 非营利组织的内在驱动力不是利润动机，也不是 权力原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和 互助主义。 第一，志愿者和社会捐赠是非营利组织的重要社 会资源。 第二，非营利组织活动的社会公开性与透明性。 第三，非营利组织提供两种类型的竞争性公共物 品。

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1.1 定义和属性 相近概念

非政府组织 公民社会 志愿者组织

公益组织 慈善组织 草根组织英

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1.2 活动领域

慈善救助

慈善救助是非营利组织最古老、最典型也最具社会影响力 的活动领域。

环境保护

环境保护指的是环境、生态与资源的保护。环境保护是当 今非营利组织非常集中和活跃的领域之一。

公益服务

公益服务指的是面向各种受益人群直接提供具有公益性的 社会服务。

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1.2 活动领域

扶贫发展

扶贫发展指的是救助贫困与促进发展社区发展。

社区发展 日益成为非营利组织活跃的重要领域。 权益保护 这里的权益保护指的是对弱势群体的权益保护。

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1.2 活动领域

行业协会 行业协会是非营利组织中的特殊部分，是活跃 在

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