北京十五时期旅游发展规划(4)

（6）、旅游商品开发与旅游购物服务

要设计和制作能反映北京自然风光、人文古迹、传统文化和民间传说的旅游纪念品。

定期举办旅游纪念品设计竞赛，推动旅游纪念品的设计与开发。鼓励优秀设计成果申请专利。 根据北京地区的特色，开发名胜古迹系列、文物商品及仿、复制品系列、民间手工艺品系列、传统手

工业品系列、郊区县特色产品系列等旅游购物品。

设计开发旅游商品要广开思路，充分利用北京特有的历史文化素材和丰厚的民俗民情素材，开发一些

有新意、有市场的创新产品。

针对传统特色商品缺乏名牌战略的现状，要积极扶植有特色的名牌旅游商品，努力防止假冒伪劣商品

扰乱市场。

合理布局旅游购物网点。全市最大的一级商业区是王府井、前门和西单，周围又有故宫、天安门等北京主体旅游景点。要加快这3个商业区的改建工作，把王府井——西单——前门一带建成北京旅游的“购物天堂”，使其成为代表北京传统商文化和现代商业精神的著名商业街。同时在市区建设一批市级和准市级商

业中心，有选择的建设一些特色旅游商品市场、反映民俗风情的民俗旅游购物街。

发展有特色的旅游商品市场，鼓励这类专门性商业街区的发展。包括红桥市场、潘家园旧货市场、琉

璃厂文物市场、秀水市场及中关村电子市场。

建设大栅栏旅游购物步行街（区），建设中应努力使游客在购物中体味到老北京570年的商业文化和手工艺文化。 “十五”期间要做好大栅栏旅游购物步行街（区）规划，并启动第一期工程，争取在2010年以

前完成。

规范旅游区（点）内或周围的商业场所，经营旅游商品的商业场所，要制定规划，确定发展方向和规

模。

4、文化娱乐业发展规划

北京娱乐业在服务意识、服务质量、安全性等软环境方面和国际上发达城市相比还存在较大差距。应

重点解决以下问题：

建设一批大型文化设施。规划期内建设国家大剧院、国家艺术宫。发挥北京市文化艺术团体集中的特色，组织开展各类高水平的文化演出，丰富市民及游客的晚间生活。在城市广场、城市公园等合适的地方

设置反映京派文化和后现代主义的雕塑作品，展示北京丰富的文化底蕴和蓬勃向上的活力。

建设北京城市中心区、朝阳、海淀、丰石4个主要娱乐区域。在外国使馆、外资企业相对集中的三里屯、日坛公园附近建设朝阳国际型高档娱乐区。丰台、石景山地区建设北京西南郊中档文化娱乐中心。把

海淀地区建设成高品位知识型娱乐文化区，引导和传播娱乐文化时尚。

加强娱乐业开发和管理。充分利用北京娱乐文化资源，实施整体开发战略，提高娱乐产业的综合效益。推出一批体现北京地方特色的文艺表演场所。对旅游者大量出入的文化娱乐场所，与文化主管部门联合，

实行定点管理。

加强庙会节事管理。庙会是老北京的传统活动，北京有龙潭湖庙会、地坛庙会、白云观庙会等多处大型庙会。应在保持传统庙会特色的基础上，注意引进外国艺术团体演出，吸引春节来京游客与北京人一道

逛庙会。

（五）、加强管理，深化改革

旅游发展规划的实施必须得到政府强有力的组织保障。明确政府积极主导与市场自身调节的相互关系。政府对旅游开发要营造投资环境，加强整体促销，编制发展规划并监督其实施，对规范市场要制订政策、

引导竞争、提供服务

1、加强管理

北京市旅游局在北京旅游业扩大产业规模、优化产品结构、加强海外促销、整顿市场秩序等方面发挥了重要作用，但仍然存在一些问题和不足，表现在旅游管理部门权威不够，组织协调能力有限。旅游资源

旅游

开发和旅游设施建设盲目上马、各行其事难以控制。旅游行业管理的部分领域职责交叉，影响行业管理法

规的实施。

旅游业的管理应该遵循两条原则：一是政府主导原则，一是市场调节原则。旅游管理应按照旅游业自身特点，摆正政府、企业和市场三者之间的关系。在以市场为主配置资源的基础上，积极培育市场，政府要加强对旅游业的领导，主要职能应侧重于决策指导、宏观调控、管理协调、规划立法和宣传促销。 北京市旅游局应继续加大行业管理力度和宏观调控力度。做为旅游主管部门参与审核批准旅游资源开

发、人工景观建设和旅游设施建设及有关决策。

2、 实施《北京市旅游管理条例》

1999年6月1日起实施的《北京市旅游管理条例》是北京市旅游地方性法规，标志着北京市旅游业走

上了依法治旅、依法兴旅的轨道。

广泛开展普法教育，提高全行业的法制观念，加强旅游行政执法队伍建设，提高依法行政水平。实行旅游两级执法体系，进一步完善行政执法责任制。建立市和区县执法工作考核办法，量化执法指标，细化

执法程序，规范执法行为，加强执法力度，惩处违法行为。

3、 推进旅游行业标准化

实行行业管理标准化，设立各种管理标准化体系和行业服务标准体系，依据国家对旅游饭店、旅行社、旅游区（点）等旅游企业和旅游娱乐设施的管理和技术规范，开拓行业管理范围，对饭店、旅行社和旅游

区（点）等的软硬件实施标准化管理。

建立必要的市场准则和企业行为规范，继续实行旅游涉外定点管理等市场准入制度，完善包括审批年

检年审、评比等内容的动态管理体系。

对饭店、旅行社、旅游区（点）、定点旅游企业的具体管理目标是：

---- 饭店宾馆：进一步推进饭店标准化服务，明确涉外资格和星级标准，与ISO9000系列国际标准接

轨。

---- 旅行社：依据《旅行社管理条例》及其实施细则实施对旅行社的管理；年审年检规范化，执行旅

行社质量保证金制度；按照ISO9000标准实施旅行社资质等级认证制度。

---- 旅游区（点）：贯彻落实《北京市旅游区（点）管理办法》及相关法规，规范旅游区（点）经营行为，提高管理水平和服务质量。对全市旅游区（点）实施标准化管理，从资源类型、资源价值、接待设施、接待规模、服务质量、管理状况、交通、安全、卫生等方面对旅游区（点）分类评定等级，设立等级

标准，颁发证书，授予专门标志；进行年审和检查。

---- 定点旅游企业：对定点餐馆、商店、车船公司、摄像公司、医疗咨询机构实行定点管理。完善定点旅游企业年审制度。定点标准和管理办法由市旅游行政主管部门会同商业、卫生、文化和城市管理部门

制定。

---- 非涉外定点旅游企业：包括社会旅馆、招待所，非定点餐馆、商店、车船公司等接待旅游者的经营单位，旅游管理部门协同工商、卫生、技术监督、物价等部门对其服务做出反映旅游业特殊需求和保护

旅游者合法权益的各种相应规定和规范，接受旅游者投诉和专门部门的监督检查。

4、加大资金投入

产业定位需要相应的财政政策支持。产业发展依赖相应的资金投入。

由市政府设立旅游发展专项资金，列入年度财政预算，根据旅游发展的需要逐步增加，由市旅游行政主管部门专项使用，市财政部门审核监督。各区、县政府根据本地区旅游发展的需要，设立旅游发展专项

资金。

旅游发展专项资金主要用于国内外旅游促销、旅游发展规划制定、旅游发展战略研究、从业人员培训

等费用的支出。

多渠道筹集旅游发展资金，其中包括：（1）由市政府财政拨款建立旅游发展基金，主要用于全市的旅游促销、旅游规划编制、旅游基础设施建设等；（2）城市综合 …… 此处隐藏：2546字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……