弱势群体的法律保护

弱势群体的法律保护

弱势群体的法律保护乔军2009年5月19日 年 月 日

弱势群体的法律保护

提纲一、法律的几个概念 二、社会弱势群体的界定 三、保障社会弱势群体的法理分析 四、当前社会弱势群体权益保障的现状 当前社会弱势群体权益保障的现状 五、完善弱势群体法律保障的建议

弱势群体的法律保护

一、法律的几个概念1、道德规范、宗教规范与法律规范 道德规范、

法律是规则 法律界定权利义务 法律体现国家意志 法律具有国家强制性 法律思维的特殊性： 事件分析 事件分析； 法律思维的特殊性：314事件分析；青藏 高原生态保护的制度保障； 高原生态保护的制度保障；

弱势群体的法律保护

2、公法、 私法与社会法 公法、公权、私权及社会保障权 公权、 国家、 国家、个人与社会的关系 先有私权，后有公权， 先有私权，后有公权，私权优先 公务员及公民私法意识薄弱： 公务员及公民私法意识薄弱：知识有限 房屋所有权70年 如最低注册资本 、房屋所有权 年、房 屋未登记合同无效等误区、 屋未登记合同无效等误区、法制宣传反 思

弱势群体的法律保护

3、硬法与软法 、(1) 软法一般不是由国家立法机关制定或 认可， 认可，而是由非国家的人类共同体协商 制定或认可； 制定或认可； (2) 软法一般不是由国家强制力保障实施， 软法一般不是由国家强制力保障实施， 而是由人们的承诺、诚信、 而是由人们的承诺、诚信、舆论或纪律 保障实施； 保障实施； (3) 软法争议一般不是由法院裁决，而是 软法争议一般不是由法院裁决， 由民间调解、 由民间调解、仲裁机构处理或争议当事 人自行协商解决。 人自行协商解决。 北大软法中心： 北大软法中心：罗豪才

弱势群体的法律保护

4、法制与法治静态与动态的关系 法治与民主相联系， 法治与民主相联系，我们的目标是 建设法治国家: 服务性政府、 建设法治国家 服务性政府、有限政 民主政府、诚信政府。 府、民主政府、诚信政府。 双规与法治相悖： 双规与法治相悖：超范围 ；无时限 ； 太随意。 双规” 太随意。“双规”不能突破法律的 底线

弱势群体的法律保护

二、社会弱势群体的界定

弱势群体的法律保护

(一)概念界定所谓弱势群体是指那些由于某些障 碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社 碍及缺乏经济、 会上处于不利地位的人群。 会上处于不利地位的人群。从法学角度 看，应当把弱势群体的法学定义置于我 国已经制定或者应当制定的体现对弱者 保护的具体法律之中并加以特定化， 保护的具体法律之中并加以特定化，如 下岗职工、失业者、农民工、失地农民、 下岗职工、失业者、农民工、失地农民、 退休人员、残疾人以及消费者等群体。 退休人员、残疾人以及消费者等群体。

弱势群体的法律保护

(二)种类分析现阶段， 现阶段

,我国的社会弱势群体包 括生活弱势群体(如贫困者群体)、 括生活弱势群体(如贫困者群体)、 就业弱势群体(下岗职工失业者)、 就业弱势群体(下岗职工失业者)、 生理弱势群体(残疾人群体)、 )、年 生理弱势群体(残疾人群体)、年 龄弱势群体(退休者群体、 龄弱势群体(退休者群体、老年人 群体)等类型。 群体)等类型。

弱势群体的法律保护

(三)弱势群体的基本特征

弱势群体的法律保护

1、经济上的低收入性社会弱势群体通常都是经济上的低 收入者， 收入者，其经济收入低于社会人均 收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。 收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。 经济上的低收入也造成了弱势群体 的生活脆弱性， 的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭 遇到其他灾害， 遇到其他灾害，他们很难具有足够 的承受能力。 的承受能力。

弱势群体的法律保护

2、生活上的贫困性经济上的低收入性决定了弱势群体在社 会生活中的贫困性， 会生活中的贫困性，既表现为生活水平 的数量低下， 的数量低下，也表现为生活质量的低层 次性。在其消费结构中， 次性。在其消费结构中，绝大部分或全 部的收入用于食品， 部的收入用于食品，即恩格尔系数高达 80%-100%,入不敷出；日常生活中使 ，入不敷出； 用廉价商品，穿破旧衣服，没有文化、 用廉价商品，穿破旧衣服，没有文化、 娱乐消费，并有失学等后果。 娱乐消费，并有失学等后果。

弱势群体的法律保护

3、政治上的低影响力弱势群体在社会分层体系中处于底 他们的政治参与机会少， 层，他们的政治参与机会少，对于 政治生活的影响力低。 政治生活的影响力低。 弱势群体由 远离社会权力中心” 于“远离社会权力中心”,较少社 会政治活动， 会政治活动，难以影响公共政策的 制定。 制定。如农民对国家政策的影响很 小。

弱势群体的法律保护

4、心理上的高度敏感性经济上的低收入性和社会生活中 的贫困性， 的贫困性，使得他们在社会中的 心理压力高于一般社会群体。他 心理压力高于一般社会群体。 们没有职业安全感， 们没有职业安全感，对生活前途 悲观，心理压力巨大， 悲观，心理压力巨大，在心理上 容易产生不满、苦闷、焦虑、 容易产生不满、苦闷、焦虑、急 躁情绪，难以自我调适， 躁情绪，难以自我调适，进而容 易对生活失去信心。 易对生活失去信心。

弱势群体的法律保护

5、弱势群体的相对性强势群体与弱势群体： 世纪 世纪90 强势群体与弱势群体：20世纪 年代的分化: 张小军： 年代的分化 张小军：《能力与 贫困》 文化贫困、 贫困》,文化贫困、资源贫困及 制度贫困。 制度贫困。 弱势群体不是绝对的

弱势群体的法律保护

(四)几类特殊的弱势群体1、农民——最大的弱势群

体：二元社会结构 、农民 最大的弱势群体： 最大的弱势群体 2、农民工 新型的弱势群体， 、农民工——新型的弱势群体，在夹缝中生 新型的弱势群体 存 3、下岗工人 、下岗工人——国企改革成本的承担着 国企改革成本的承担着 4、移民：吊庄移民、水库移民、生态移民 、移民：吊庄移民、水库移民、 身份转换问题、生存问题、文化适应问题、 身份转换问题、生存问题、文化适应问题、后 续产业问题

弱势群体的法律保护

三、保障社会弱势群体的法理 分析(一)对弱势群体的特殊保障体 现了法的平等价值。 现了法的平等价值。 形式正义——从身份走向契约 从身份走向契约 形式正义 民商法追求形式正义：自然人、 民商法追求形式正义：自然人、 法人：权利能力平等 法人：

弱势群体的法律保护

(二)对弱势群体的特殊法 律保护是实质正义的体现实质正义——从契约走向身份 从契约走向身份 实质正义 经济法、 经济法、社会法追求实质正义 经济法通过宏观调控和经济活动 的规制； 的规制；社会法通过社会保障促 进社会发展与和谐。 进社会发展与和谐。

弱势群体的法律保护

(三)对社会弱势群体权益保 障是建设和谐社会的需要和谐社会：人与人之间的和谐、 和谐社会：人与人之间的和谐、人自身 内心的和谐、人与自然的和谐、 内心的和谐、人与自然的和谐、人与社 会的和谐。 会的和谐。 目标：学有所教、劳有所得、病有所医、 目标：学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、 老有所养、住有所居目标 仇富心态与物权法的制定的曲折性 巩宪田与社会大众的对应< …… 此处隐藏：1568字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……