公民权利国家权力对立统一关系论纲(3)

。

因此可以肯定这种发,,,。

生在代表公共利益的主体和代表个体利益的主体之间的利益争夺必然是非程序化的不论其结果如何都会造成对法治的破坏从而损害预设的宪政秩序所以公民权利与国家,

权力的严格界分实质上是公民个体利益与公共

利益的界分在社会财富尚未能充分涌流,、

。

、

利益实体相对稀缺的漫长的历史时期这种界分是秩序的基础社会进步的客观要求因而也是实现法治的基本前提因为公民权利与国家权力的划分实际上是社会权利从而社,。

,

会整体利益的初级分配若初级分配界限不明归属不清二级三级分配的情形就会更加,,

、

、

混乱,

。

从现实过程看社会权利的二级三级分配就是公民权利在公民之间国家权力在,,。

、

、

国家机构体系内部的分配和再分配则是宪法和法律的实施问题、。

当然不仅划分公民权利与国家权力的界限是重要,。

的同样困难而又必要的是维护已划定的界限

如果说前者是一个制宪或立法间题后者

,

十公民权利与国家权力应当维护平衡维持公民权利与国家权力的平衡实质上是维持社会个体利益与公共利益的比例平衡这种平衡的实现意味着创造出了发展和保障社会整体利益的良好宪政条件在社会权,。

,

利结构中若国家权力比重过小公民权利比重过大就会导致政府失能的种种不良后果,,,,

,

,

如社会经济秩序混乱各种形式的无政府主义行为等等而如果公民权利比重太小国家

公民权利国家权力对立统一关系论纲

中国法学

年第,

期

权力比重太大则又会形成本末倒置公民权利无法有效约束国家权力反而被国家权力,,

所扼制的局面其现实表现就是不同程度不同形式的专制主义,

、

。

这两种情况都会损害客。。

观的社会整体利益,

。

在民主制下这种损害往往表现为对现存宪政秩序的破坏,,

对于保持公民权利与国家权力平衡的重要性不少政治家和法学家都是注意到了的

在政治家中孙中山说得最明白他说,,,

“

我们现在分开权与能说人民是工程师政府是机,,一

器在一方面要政府的机器是万能无论什么事都可以做又在他也有大力量可以管理万能的机器,。

二方面要人民的工程师

那么在人民和政府的两方面彼此要有一些什么的大,、、

权才可彼此平衡呢,、

,

①”孙

中山接着指出人民应当有选举罢免创制复决四种政治权、、、

、

利政府应当有行政立法司法监察

考试五种国家权力

,

“

有了这九个权彼此保持平,,,。

衡民权问题才算是真解决政治才算是轨道,,

。

’,

⑧

按孙中山的论述所谓彼此保持平衡最孙中山的具体主张

基本的是权能平衡

。

而这正是公民权利与国家权力平衡的核心内容。

是否适当另当别论但他关于公民权利与国家权力应当平衡的思想无疑反映了宪政这种,

政治形式的客观要求在法学家中德国著名学者耶林对公民权利与国家权力平衡的思想,

阐发得最为深刻生动尽管他是从法理学角度讲的权利与权力的平衡但实际上指的正,,

、

是本文界说的公民权利与国家权力的平衡他说,,,

。

“

法不仅仅是思想而且是活的力量,,。

。

因

此正义女神一手持有衡量权利的天平另一只手持有为主张权利而准备的宝剑无夭平的宝剑是赤裸裸的暴力无宝剑的天平则意味着法的软弱可欺,

天平与宝剑相互依存正,,

义女神挥舞宝剑的力量与操作天平的技巧得以均衡之处恰恰就是健全的法律状态之所

在

。

”

按罗马法精神正义就是法的内容从社会主义宪法学观点看正义实际上就是通过,,,,

宪法表现的社会整体利益符合这种利益的要求就是正义违背或损害这种利益就是不正义在耶林的话中天平代表着公民权利宝剑体现着国家权力天平与宝剑的均衡就是公,,。、

民权利与国家权力的平衡这种平衡是正义即社会整体利益的要求平衡的实现状态耶林

,

。

称为健全的法律状态其实就是正常的宪政秩序、,

,

。

一公民权利是社会权利的基础国家权力是社会权利的集中表现国家权力来源于公民权利统一于公民权利应当从属干公民权利这是一方面另一,、,

方面国家权力却具有比公民权利更直接更强烈的利益属性包含着更多的实现利益的,

、

必然性而且公民权利本身的存在和实现也离不开国家权力的保护因此在社会权利这,,,

。

个对力统一体中公民权利虽然是其构成基础和主导方面但国家权力却是它的灵魂和集,,

中表现,

。

所以在物质财富从而利益实体相对稀缺的任何社会利益争夺的焦点都是国家,,。

权

力社会成员间权利竟争的关键是对国家权力的控制述在谈到革命这种利益斗争的最高形式时列宁说题”,

在这方面列宁有十分精辟的论,。

“

一切革命的根本问题是国家政权问不肯定

④

在谈到政治与经济的关系时列宁又指出,

,

“

政治同经济相比不能不占首位

忠④

《一②孙中山选集》人民出版社年版第鲁道夫冯耶林《为权利而斗争》见梁慧星主编,

贞

。

《民商法论丛》第

卷法律出版社,

年中文版第,

页

。

老宁选集》列第

卷第

,

页

。

公民权利国家权力对立统一关系论纲

公民权利国家权力对立统一关系论纲

这一点就是忘记了马克思主义的最起码的常识,,,

,’

①

因为对于统治阶级来说如果不从,,。

政治上正确地处理问题就不能维持它的统治因而也就不能解决它的生产任务、,

十二公民权利必须足以约束国家权力为此国家权力不能过分集中国家权力对于公民权利的从属性质决定了国家权力应当处于公民权利的约束之下,。

国家权力在现实生活中具体表现为国家机构及其官员的职权,、。

。

因此约束国家权力就是,,,

对国家机构及其官员手中的职权进行监督和控制让这些职权只能服务于公民权利只能

维护促进而不是损害社会整体利益国家权力失控于公民权利最严重的后果是破坏甚至颠覆宪政秩序是公民权利对国家权力的有效控制无法比拟的强度,。。

。

宪政秩序的基础

但是在政治现实中国家权力往往表现为相对独立,,,

于公民权利之外而存在的集中运用的物质力量具有通常分散存在和运用的公民权利所因此国家权力一旦形成就极易反过来控制公民权利甚至奴役公民本,。。

身使公民同国家机关及其官员之间政治上的主仆关系在现实生活中换位这是失控的国

家权力损害宪政秩序的第一种基本形式。

此外由于国家权力具有强烈的利益属性极易,。

,

转化或还原为以金钱为代表的物质财富形式。

所以失控的国家权力其具体存在形式是职

,

权势必成为腐败之源腐改是损害国家权力政治合法性从而损害宪政秩序的另一种基本为了确保公民权利对国家权力的控制

实现和维护预设的宪政秩序除了应当保持公,,

民权利在社会权利结构中的足够比重并加强这种权利的建设外另一个不可或缺的措施,

就是 …… 此处隐藏：2513字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……