关于哈尔滨历史文化名城保护的建议

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关于哈尔滨历史文化名城保护与发展的十大对策

哈尔滨工业大学建筑学院副院长

哈尔滨工业大学建筑计划与设计研究所所长

哈尔滨市是1994年1月由国务院批准的第三批国家级历史文化名城之一。在历史文化名城保护方面，取得了很多成绩，也有许多沉重的教训。前不久，曾先后到市政府、市人大参加审议了《哈尔滨市历史文化名城保护条例（草案）》，感到还有许多问题需要我们进行深入地思考和研究，同时也感到我市的历史文化名城保护工作随着哈尔滨市的城市建设与发展一起确实是进入了一个新的阶段。

保护好历史文化名城哈尔滨，是发展好历史文化名城哈尔滨的基础；发展好历史文化名城哈尔滨，是保护好历史文化名城哈尔滨的目的。在这里，保护与发展，即名城哈尔滨的历史文化保护与可持续发展是一对矛盾的对立与统一。我们决不能脱离保护进行发展，使哈尔滨成为 无源之水 、 无根之树 ，使哈尔滨这座历史文化名城断送在我们这一代人手中；也决不能脱离发展空谈保护，使哈尔滨停滞不前、落后于时代发展的脚步而不能 与时俱进 。我们应该保护不忘发展，发展不忘保护，应该遵循 在保护中发展，在发展中保护 这一许多中外历史文化名城保护与发展工作的基本原则。

张锦秋先生曾经指出： 历史文化名城在现代化进程中兼

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有保护与发展的双重任务。 历史文化名城既要保护，又需发展，或者说保护是为了更完善的发展。 实际上，历史文化名城哈尔滨的保护对策与发展对策往往是紧密相连、密不可分的。

有的专家指出： 对于历史城市的保护，我们必须充分考虑到它的开放性、动态性、交互性、不可复原性等性质，以及在现代生活中具有的经济、政治、文化等诸多的社会因素。对于历史城市的发展，必须建立一个历史文化名城保护的保障体系，落实一套周全缜密的保障措施，只有这样，才能够在保护历史与发展当今社会的碰撞、冲突中探寻一条文化生态可持续发展的道路。事实上，历史文化名城的保护是一种保护与发展之间巧妙协调的城市共生艺术。

一般认为， 在保护中发展，在发展中保护，是我们处理保护与发展矛盾的一个大原则。 保护与发展恰好构成一个 共轭对 ，既矛盾又统一。那么，面对保护与发展这一对矛盾，在新世纪中历史文化名城哈尔滨究竟应该如何在搞好保护的基础上继续发展？在认真研究了国内外历史文化名城的正反两个方面的宝贵经验与教训的基础上，我认为应该在思考保护对策的同时，也应该思考符合哈尔滨市市情的发展对策。就是说每一个对策都应该既有利于保护又有利于发展，使之同时兼顾矛盾的两个方面。

目前我市在历史文化名城保护方面存在着下述10个方面

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的主要问题：

(1)广大市民、领导者及一部分做历史文化名城保护工作的同志对国内外先进的保护理论、方法和实践缺乏深入、系统的学习和了解；

(2)关于历史文化名城的实际情况和存在问题缺乏全面的调查研究；

(3)关于历史文化名城的科学研究比较落后；

(4)关于历史文化名城的立法工作滞后，出现问题无法可依，《哈尔滨市历史文化名城保护条例》急需尽快制定，尽快颁布、实施；

(5)关于历史文化名城保护的专项规划还没有完成，有关的城市综合设计尚未落实到日程上来；

(6)关于历史文化名城保护与发展的资本运营链还没有形成，保护工作缺少资金保障；

(7)一方面是对于保护区域、保护建筑及历史建筑的再利用非常不够，另一方面是由于开发而造成的对保护区域、历史建筑的破坏非常严重；

(8)关于历史文化名城保护与发展的有效的决策体系尚未建成；

(9)关于历史文化名城保护的宣传工作不到位、不普及；

(10) 关于历史文化名城保护的环境措施还不健全。 基于上述认识，我认为可以从学习与调查、科学研究、

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法律建设、城市规划与城市综合设计、城市管理、资本运营、开发利用、决策体系、宣传工作、环境措施这十个角度出发，特提出针对新世纪哈尔滨历史文化名城保护与发展的十大对策。

1. 学习与调查

（1）努力学习国内外先进的保护理论、方法与实践 要搞好我市新世纪历史文化名城的保护工作，就必须虚心学习国际、国外先进的历史城市保护理论与实践。因为 现代的城市规划思想已在不断地对历史城市保护的理论和实践进行完善和提高。从1963年的《威尼斯宪章》、1977年的《马丘比丘宪章》到1999年的《北京宪章》，可以明显地看出，20世纪后半叶城市规划理论最令人瞩目的成就就是愈来愈强调历史文化和遗产保护在城市现代化发展中的地位和作用。

要认真学习各种与历史文化名城保护有关的重要国际文献，如《威尼斯宪章》（即《国际古迹保护与修复宪章》，是首推的与文物古迹保护相关的国际宪章，1964年5月在威尼斯召开第二届历史古迹建筑师及技师国际会议上通过）、《华盛顿宪章》（即《保护历史城镇与城区宪章》，是有关保护历史遗产的重要宪章，肯定了《威尼斯宪章》的基本原则,并补充了新的内容；1987年由国际古迹遗址理事会在华盛顿通过）；《保护世界文化和自然遗产公约》(联合国教科文组织

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大会1972年通过，巴黎);《关于历史地区的保护及其当代作用的建议》(又称内罗毕建议，1976年通过);《欧洲建筑遗产宪章》(1975年，阿姆斯特丹)、《马丘比丘宪章》、《北京宪章》等等。这些国际文献反映了不同时代关于名城保护的先进理论和方法，可以对我市的名城保护工作起到很好的、高层次的指导作用。

要认真研究、学习国外历史文化名城保护方面的实践，将好的经验为我所用，避免走弯路、错路，避免犯下无法改正的错误，丧失不可再生的历史文化遗产资源。我们还应该认真学习国内历史文化名城保护的经验和教训,如在本文 五、它山之石 中所介绍的北京、西安等国内名城就非常值得我们认真加以研究。

（2）全面调查我市历史文化名城的实际情况和存在问题 没有调查就没有发言权。 我市应该统筹安排有关历史文化名城保护与发展现状调查，搞清楚实际情况何谓存在的问题，为进一步搞好历史文化名城的科学研究、立法、决策、管理等多方面工作提供科学的依据。

例如单就保护建筑而言，就可以调查：保护建筑的现状；保护建筑的环境及其综合整治状况；保护建筑的开发利用情况；已经列入保护建筑与街坊的有哪些变化和问题；还有哪些应该列入保护建筑与街坊的名单；保护建筑的经费来源、管理与使用情况等等。

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通过调查，可以搞清楚我市在历史文化名城保护与发展方面究竟存在哪些问题、矛盾，究竟什么是阻碍我市历史文化名城保护与发展方面的瓶颈。

2. 科学研究

为搞好我市的历史文化名城保护工作，就必须从科学研究的角度提出保护和发展的对策，即加强关于保护与保护对策、发展与发展对策的学术研究。针对我市的具体情况建议如下。

（1）成立名城保护研究学术机构 加强学术研究

建议成立哈尔滨市历史文化名城保护研究会，可挂靠在哈尔滨市城市规划局名城保护处。

该研究会可吸纳各种相关学科的团体会员和个人会员参加，定期进行活动和召开年会，大力开展相 …… 此处隐藏：2584字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……